“发展普惠金融,鼓励金融创新,丰富金融市场层次和产品”,是党的十八届三中全会明确提出的重要举措。在国家倡导、全国各地区大力推进普惠金融发展的有利契机下,海南省琼海市受限于政府、金融机构、从业人员和参与者等诸多因素,当前海南省琼海市普惠金融尚处于初级发展阶段。本文参考当前国内外研究,从金融伦理的功能、准则等方面,论述了发展普惠金融的必要性。结合琼海市地区金融发展情况及数据获取情况,借鉴中国人民银行普惠金融发展指标体系,选取了金融服务可获得性,使用情况,服务质量三个维度下的多个指标,对琼海市普惠金融发展水平进行评价。结果显示琼海市地区普惠金融发展存在金融服务使用度较低、农村地区金融基础设施建设待加强、普惠金融质量不高等问题。通过对金融伦理参与主体着手,分析问题存在的原因,并从金融伦理参与主体政府、金融机构、从业人员和参与者等方面提出一些可行性建议,调动全社会各主体参与普惠金融的积极性,从而提升海南省琼海市普惠金融的发展潜力。本文的创新点有以下两点:一是分析对象的创新性。目前,国内学者对于普惠金融的研究大多在政策理论方面,针对县级城市普惠金融发展的研究文献较少,故在某种意义上来说,本文弥补了此方面的不足;二是视角具备创新性。目前国内分析普惠金融主要是阐述现状、模式等,本论文从金融伦理视角,全面阐述了普惠金融发展的必要性、重要性,并从伦理关系中的各主体在发展普惠金融时遇到的困难、制约因素等分析海南省琼海市当地发展普惠金融所面临的问题。