2020年9月,中国银保监会在酝酿3年后再次启动机动车保险改革,印发了《关于实施车险综合改革的指导意见》,随着该政策的发布标志着新一轮机动车保险改革启幕。本次车险改革指导意见以“保护消费者权益”为主要目标,具体包括:市场化条款费率形成机制建立、保障责任优化、产品服务丰富、附加费用合理、市场体系健全、市场竞争有序、经营效益提升、车险高质量发展等。短期内将“降价、增保、提质”作为阶段性目标。在一定程度上,解决了我国车险高定价、高手续费、经营粗放、竞争失序、数据失真等问题,也有效缓解了人民日益增长的车险保障需要与车险供给之间的矛盾。作为车险经营以来最大的一次综合性改革,无论是行业还是监管,都对这次的大变革充满了期待。对于这次车险综合改革,既有肯定,如消费者享受到切切实实的价格降低、服务增加的红利。但也提出了新的问题,如自主定价系数普遍偏低;手续费不按报备费率支付、个别公司超出标准支付;出现保费充足度不够、单均保费降幅过大的现象等。在改革实施的某些方面,政府职能转变呈现出了明显滞后性,一些工作并未获得有效落实,办事效率低下,依然存在明显的形式主义现象,一系列因素使得目前的政策缺少良好执行力。因此,需要全面深入分析为什么地方政府车险综合改革承保政策缺乏执行力,并且分析怎样才可以提高地方政府以及行业的政策执行力。本文标题以及整篇文章中所提到的“车险综合改革”内容泛指2020年9月银保监发布《指导意见》中的相关最新政策,主要研究内容为《指导意见》中承保政策执行问题。本文尝试在厘清车险承保综合改革发展过程的基础上,结合现行的车险承保综合改革,以N市为具体对象,基于史密斯模型,通过采用文献分析、问卷调查等方法,从政策本身、执行主体、目标群体、政策环境4个层面,罗列出新一轮车险综合改革初期承保端执行过程中存在的问题,并且分析了为什么会出现这些问题。最后,在借鉴了国外的相关实践经验以后,针对如何解决这些问题提出了持续完善地方规则,鼓励特殊行业开辟创新、提高政策主体的执行力,加强监管力度、鼓励创新增值服务,激发目标群体积极性、营造良好的政策执行环境四个建议,对完善N市机动车承保政策以及执行过程给出的建议。