化石能源的过度使用,带来生态环境和气候变化等一系列问题,推动能源转型势在必行。可再生能源作为能源供应体系的另一重要组成部分,带动能源供应日趋多元、清洁、绿色低碳。此外,可再生能源产业涉及多个行业领域并带动关联产业发展,有利于创造新的就业岗位、转变经济发展方式、促进宏观经济发展。因此,加快开发利用可再生能源受到国际社会日益重视,成为世界范围内的普遍共识和一致行动。可再生能源主要用于发电,但现如今可再生能源发电成本相对偏高,竞争优势不明显,在化石能源主体地位短期内难以替代的情况下,可再生能源发电需要积极的扶持政策。本文将可再生能源发电支持政策分为专门可再生政策和环境类政策。其中,专门可再生政策是直接针对可再生能源发电的相关扶持政策,从电价和补贴机制表现形式上分类主要包括固定电价即可再生能源上网电价补贴政策(Fit-in Tariff,FIT)、招标电价即可再生能源竞争性招标政策(Tendering)和市场电价即可再生能源配额政策(Renewable Portfolio Standard,RPS)。环境类政策是针对化石能源从而间接影响可再生能源的政策,主要指化石能源环境税,如碳税和硫税。本文的创新体现为在CGE模型框架下研究中国的可再生能源发电政策问题,考虑到不同类型的可再生能源发电,对电力部门进行详细地拆分,并在模型中加入污染模块和可再生能源电价补贴模块,研究了两大类可再生能源发电支持政策的环境与经济影响,即以FIT为代表的专门可再生政策、以硫税和碳税为代表的环境类政策对减排、宏观经济、行业、能源结构、电力构成、居民福利等的影响。为了直观清晰地探究政策效果,首先建立静态CGE模型进行比较静态分析;为了观察政策冲击下各环境和经济变量的时间趋势,进而建立动态CGE模型进行动态分析。此外,考虑到可再生能源发展受政策和市场两个因素的双重影响,本文还以油价波动作为市场因素的代表,第一次在CGE模型框架下考察了油价冲击对可再生能源的影响,以及在油价冲击不利于可再生能源发展时政策的作用。具体实证研究工作如下:在第五章,对可再生能源上网电价补贴政策和化石能源环境税政策的影响进行比较静态分析,分析其对温室气体与污染气体总减排、行业减排、能源结构、GDP等的影响。研究得出:(1)电价补贴能够减少温室气体、污染气体的总排放量,在改善大气环境状况的同时拉动了经济增长;增加环境税政策,大气环境的福利效益更加显著且抵消了征税对经济增长的部分负面影响;(2)电价补贴使各个行业排放的温室气体和污染气体出现不同程度的下降趋势,减排力度由大到小依次为农业、服务业、轻工业、能源行业和重工业;(3)电价补贴促进可再生能源发电量不断提升,优化了能源结构,增加环境税政策可以加快能源结构优化的进程。在第六章,对可再生能源上网电价补贴政策进行动态分析,设置三种电价补贴情景并分析其对减排、实际GDP、就业、产业、电力结构、居民效用等的影响。研究发现:(1)可再生能源电价补贴对减排、实际GDP和就业产生正向效应且逐年增加;(2)补贴政策有利于可再生电力产业吸引投资并带动重工业、服务业和农业尤其是重工业的发展,实现清洁能源电力对火电的替代;(3)持续的高补贴率具有明显的减排效果,在前期有利于创造更高的实际GDP和就业,后期由于增加财政税收负担从而不利于经济发展。在第七章,对化石能源环境税政策进行动态分析,情景设定考虑了中国天然气发展的战略目标,模拟利用硫税和碳税政策促进可再生能源发电带来的环境及经济影响。研究得出:(1)硫税和碳税政策促进可再生能源发电能够带来巨大的环境效益,从行业的视角看,电力部门与其他部门相比具有更大的减排贡献;硫税和碳税政策同时实施的减排效果最显著,其次是仅实施碳税政策;(2)较高的经济增长更有助于促进可再生能源的发展,因为高经济增长引致较高的能源需求,为可再生电力的应用提供了条件;(3)环境税政策间接促进可再生能源发展的影响路径是税收增加了化石能源发电成本,从而改变了可再生能源和化石能源的相对优势,引发前者对后者的替代;(4)可再生能源的发展对GDP、就业和效用都是积极的,但是环境税政策会抵消这一积极影响。在第八章,将油价冲击作为市场因素的代表,设定油价波动及其与可再生能源政策的组合情景,分析对可再生能源产出与投资、宏观经济、行业产出与环境的影响。研究得出:(1)国际油价上升时,可再生能源产出、投资、投资回报率增加;国际油价上升引起中国实际GDP下降、CPI上涨、出口下降;油价上升带动整个能源行业(除燃油发电)发展景气,对非能源行业(除建筑业)的影响是负面的;油价上涨抑制经济增长的同时抑制了能源消费,碳排放减少,大气环境好转。(2)国际油价下跌时,可再生能源产出、投资、投资回报率减少;国际油价下降引起中国实际GDP增加、CPI下降、出口增加;油价下跌对能源行业(除燃油发电)的影响是负面的,对非能源行业(除建筑业)的影响是正面的;油价下降有利于经济增长从而刺激能源消费,不利于大气环境改善。(3)国际油价下降情形下加入可再生能源政策,能够抵消油价下跌对对可再生能源产出、投资的负面影响,强化了对GDP的积极影响、抵消了对CPI的负影响,改进油价下降对环境的不利影响。最后,根据实证研究结果与当前中国可再生能源发展面临的瓶颈提出如下政策建议:短期内提高可再生能源电价附加征收标准,补贴与税收双管齐下以增强减排强度;中期内适时调整补贴方式,利用市场发现补贴的标准,电价附加的补贴模式逐渐向绿色证书模式过度;长期内最终取消补贴以实现整个可再生能源产业可持续发展。另外,电力改革目标中应包括化石能源发电与可再生能源发电竞争环境的市场化和合理化;在积极稳妥发展水电的同时,要全面协调推进风电、太阳能发电的开发和高效利用,解决弃风弃电等问题。总之,发展可再生能源是中国环境治理的一个重要方面,也是能源转型和经济发展方式转变的关键力量,应将其作为一项重要的国家战略,在资金、技术和政策等方面提供支持。