自2008年经济危机以来,我国地方政府的投融资平台的无论是数量还是融资规模都得以飞速发展。从近几年地方城市建设来看,通过投融资平台,把银行资金优势、政府信用优势和市场运作动力进行了有机结合,对地方政府以土地开发利用为载体,以金融工具为杠杆,以促进经济发展、解决劳动力就业、完善基础和公用设施为目标的城市化进程推进发挥了积极作用。目前,国内大多数地方政府投融资平台的运作载体主要是区域性土地的开发及利用,“土地财政”也是偿还债务的主要来源之一。随着发展,地方政府投融资平台负债规模急剧膨胀,债务偿还问题给地方政府带来了巨大的财政压力。为提高政府债务偿还能力,十分有必要改变地方政府投融资平台主要依靠“财政拨款+银行贷款”融资模式的单一性,并探索建立有效的良性投融资循环模式。对地方政府投融资平台的片区土地利用融资模式进行深入研究和分析,以构建一个完整的理论和操作体系,具有重要的现实意义。本文采用理论分析与实证分析相结合的方法。首先在比较分析土地储备、土地一级开发定义及内涵的基础上,提出了外延性更大的片区土地利用概念,并对地方政府投融资平台进行了界定。其次,简要分析了片区土地利用资金使用特点,着重介绍了八种土地利用融资渠道,阐明了土地利用资金短缺及原因分析。再次,结合济南市奥体文博片区土地利用融资模式应用实例,以验证分析该实例土地利用融资模式存在问题,并提出了相关改进建议。最后,创新性构建了地方政府投融资平台土地利用“融资一投资—经营—偿还”的“借用管还”良性循环体系,提出了加强金融创新,拓宽土地融资渠道；强化投资管理,提升资金使用效率；优化土地利用,提高土地经营效益；规范联合监管,建立健全偿债机制等建议。