丽江大研古镇公共文化空间的治理研究

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在以文化旅游为支柱产业的中小城市,公共文化空间作为重要的资源禀赋,是城市更新和产业升级的重要抓手。公共文化空间的治理过程以文化变迁为表征,背后隐含着多元主体的博弈与协商,对公共文化空间的治理,不仅是对客观存在的空间实体的治理,还是对公共文化空间内人的行为活动、观念制度的治理,是对发生在公共文化空间内的公共事务的治理。构建公共文化空间的治理机制,在全球化时代对于城市竞争力的提升具有重要意义。在丽江大研古镇的历史流变过程中,服务于原住民日常生活的公共文化空间在文化旅游的冲击下转变为提供给旅游者体验和消费的场景。伴随着空间形态、功能及指向的演变,其治理也经历了民间自治-政府主导-多元共治的三个阶段。由于民间自治的低效、散漫,政府主导的单一、僵化难以满足现阶段复杂多元的治理诉求,所以,地方政府、企业、空间运营者、原住民、旅游者、民间组织等既有交叉又在一定程度上独立的主体以旅游业为纽带形成了全新的公共文化空间多元治理关系格局。大研古镇公共文化空间的作用是以文化浓度稀释商业密度,其发展过程成为全球性与地方性视阈下“文化变迁”与“公共治理”问题的缩影,折射了旅游发展与遗产保护、文化传承、原住民生计、公共资源配置、社会及经济效益实现等复杂问题的交互作用。当前,大研古镇公共文化空间的治理呈现出空间利用的零散化与碎片化、治理行为的模糊混乱与低效、治理主体间缺乏信任与沟通、空间治理政策的错位与缺位、治理经费单一且不稳定等问题,这些公共问题在很大程度上制约着丽江文化旅游产业的发展。因此,需要构建公共文化空间的治理机制,具体来说有以下四点:形成基于资源配置的整合机制;完善基于权力分配的嵌合机制;构建基于合作协商的对话机制;创立基于断裂衔接的协调机制。以此为基础,才能有序引导及推动大研古镇公共文化空间的公平、规范、可持续发展。
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