深圳非政府组织(NGO)参与社区治理模式研究--以深圳社工组织为例

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社区治理是公共行政研究的新兴领域,其理论基础主要来源于公民社会、治理理论、新公共管理。在西方国家,成熟的公民社会为社区自治奠定了坚实的基础,NGO广泛地参与到社区治理中,承担了大量的社区公共服务,有效地提升了社区治理的水平,改善了社区居民的生活质量。在社会结构剧烈变迁的深圳,建立政府、市场与社会三位一体的社会治理结构是未来发展的重要目标。而NGO参与社区治理对于建设服务型政府与培育社会自治具有重大的意义。随着经济社会发展,社工组织参与社区治理为深圳NGO参与社区治理提供了有力的注脚。通过分析社工机构参与社区治理的现状、存在的问题以及对策有助于探索深圳NGO参与社区治理的有效途径。
  为深入研究深圳NGO参与社区治理的模式,本文的主要研究方法一是文献法。NGO参与社区治理的文献的归纳与总结是深入探讨深圳NGO参与社区治理的基础和前提;二是采取了个案分析法。在分析深圳NGO参与社区治理的过程中,笔者选取了社工机构作为分析的案例进行说明。
  从论文的结构来看,本研究主要由七个部分组成。第一部分是绪论,主要阐述了选题的缘由与文献回顾,研究思路和结构框架,以及论文的研究方法。第二部分是阐述NGO参与社区治理模式的理论依据。包括公民社会理论、公共事务多中心治理理论与非政府组织理论。第三部分主要是详细介绍深圳NGO参与社区治理的情形,并以社工机构为例进行说明。这一部分主要是通过描述性的研究展现深圳市社工与社工机构参与社区治理的全部面貌,并为后面的分析奠定基础。第四部分是对深圳个案进行分析,讨论深圳NGO参与社区治理的困境和原因等问题,该部分内容同样以深圳社工机构为例进行说明。第五部分主要是考察国内外NGO参与社区治理的情势与经验,根据国内外公共管理实践的特点,选取了美国、英国、新加坡、香港以及我国上海、武汉、青岛等城市社区治理模式进行分析,试图通过总结经验和分析不足为深圳NGO参与社区治理提供借鉴。第六部分则在前几部分的基础上,提出深圳NGO参与社区治理模式的优化,试图形成适合深圳NGO参与社区治理的对策,尤其是社工机构参与社区治理的对策。第七部分是对全文的总结,在形成结论的基础上,指出后续研究的可能与方向。
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