近年来，随着中国人口老龄化进程的加快和政府养老金支出额不断增加，现存退休制度中存在的问题日益突出。由于国家对退休年龄的规定决定了劳动者的工作年限和养老金的收支状况，并影响着国家的竞争力、分配消费和国民产出。因此，退休年龄问题成为社会各界争论的焦点。中国现在沿用的仍然是20世纪50年代的退休制度。随着中国人均寿命延长和人口老龄化进程加快，现行退休制度的种种弊端逐渐显露出来。滞后的退休制度已经成为制约中国实现社会公平、减轻养老金支付压力和就业市场正常运行的瓶颈。为了积极应对日益加重的人口老龄化现象，促进经济的持续健康发展，中国有必要对现行的退休制度进行调整，实行弹性退休制度。本文以退休制度的相关经济理论（制度变迁理论、代际交叠理论、生命周期理论等）为基础，分析中国人口老龄化的现状及存在的问题，并对中国退休制度的变迁进行经济学分析。通过对人口老龄化进程的加快、人均受教育时间延长和人均寿命提高而导致的社会养老负担加重、人力资本浪费、工作年限减少而退休生涯延长等问题的考察，阐述中国现存退休制度中存在的问题。这种以经济学分析为基础，定量分析和定性分析相结合的研究，将为中国实行弹性退休制度提供更为重要的依据和决策思路。实行弹性退休制度需要一项全面系统的政策，本文借鉴美、日两国较为成熟的延长退休年龄的经验，提出有利于中国退休制度变迁的政策建议，在加强提前退休审批程序的前提下，设计了一个分地区、分行业提高退休年龄的政策，最终使男女退休年龄趋于一致。