基于危机管理认识的群体性上访问题研究

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目前,我国正处于经济社会发展的战略机遇期,也是矛盾凸显期。随着改革开放不断深入扩大,利益分化整合进一步加剧,多元化的利益诉求进一步凸显,能否有效化解以利益争端为焦点的人民内部矛盾,直接影响政治安定、经济发展、社会和谐。信访权是宪法赋予公民的基本权利。群体性上访是部分社会成员以某种共同利益和共同目的为基础,以自然形成的核心人物为中心,临时组合的一种特殊信访形式。由于群体性上访涉及面广、参与人数多、社会影响大,已成为各级党委、政府面临的一个复杂问题。认真分析研究其产生的原因及解决处理对策,对于我们做好新时期信访工作,维护社会和谐稳定,具有十分重要的意义。本文将以危机管理理论和社会冲突理论为基础,通过对山东省H市群体性上访问题进行调查研究,分析H市群体性上访的现状及成因,并进一步总结出我国群体性上访参与人员多、上访范围广、处理难度大等表征,剖析其产生的原因。在此基础上,借鉴国外处理群体性上访问题的做法,探索性地提出我国处理群体性上访问题的有效对策,包括开展信访风险评估、及时排查各类矛盾、制定应急处置预案、做好事后评估总结、依法治国、关注民生等,从而为信访部门提供决策依据,以便在实践中更好的解决群体性上访问题。
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