目的全面了解国内外重大动物疫情扑杀补偿机制,在归纳国内外扑杀补偿机制基本特征的基础上,对其进行比较分析和案例研究,重点阐明我国重大动物疫情扑杀补偿机制改革完善的必要性与迫切性,在考虑我国国情的情况下合理借鉴国外有益经验,为我国扑杀补偿机制的改革完善提供可行建议。方法在运用文献回顾法归纳总结国内外相关研究成果的基础上,运用比较研究法对国内外重大动物疫情扑杀补偿机制进行比较分析,继而采用案例研究法选取典型案例对国内外扑杀补偿机制的实施效果进行探究,运用SWOT分析我国扑杀补偿机制存在的优势与不足及其面临的机遇与挑战,从而探讨我国扑杀补偿机制进一步变革发展的趋势与路径。结果1.全球重大动物疫情形势严峻,导致重大公共卫生问题突出:据WHO公布的2005-2014年人感染H5N1确诊病例及死亡病例分别为592人和342人;我国农业部《兽医公报》2015年数据显示,截至2015年12月,我国共报告人感染H7N9禽流感确诊病例150人,死亡40人。2.我国补偿机制充分发挥了国家财政的优势作用:充分彰显了政府在补偿工作中的先锋作用,发挥了政府的宏观调控作用,集中体现了国家财政的优势,可以在疫情发生后第一时间在全社会范围内动员和集中各类资源来控制疫情的进一步蔓延发展。3.我国补偿机制的法制建设有待加强:我国虽然也制定了《动物防疫法》,但其内容相对较为抽象且尚不全面,其他相关规定多以政策、文件等形式存在,而国外形成了较为系统完善的多层次的法律体系,且内容全面具体。4.我国补偿机制的责任分担机制有待完善:国外扑杀补偿机制中责任分担机制较为成熟,补偿主体一般包括国家财政、动物疫病基金和保险,而国内以国家行政补偿为主,补偿主体较为单一,市场机制与保险制度的运用尚不成熟。5.我国补偿对象与补偿形式较为单一:国外补偿对象一般包括养殖户的直接损失和间接损失,而不局限于对被扑杀禽畜进行补偿,采取的补偿形式也相应的较为多样化,除财政补偿外,还包括税收政策、出口优惠、技术支持等,而我国扑杀补偿对象与补偿形式相对较为单一。6.我国补偿标准的市场化水平有待提高:国外制定的补偿标准相对来说较符合禽畜的实际价值,在实际运行过程中将根据市场价格的波动来合理调节实际补偿价格,而我国在补偿过程中则较少考虑市场波动等因素的影响。结论1.当前全球重大动物疫情的形势仍较为严峻,这在给养殖业及相关产业造成巨大经济损失的同时,也存在引发重大公共卫生问题的风险。2.构建合理的扑杀补偿机制是应对重大动物疫情的重要手段,国外具有代表性的国家或地区的重大动物疫情扑杀补偿机制具有法律基础完善,补偿主体和形式的多元化、补偿标准市场化等特点。3.目前我国由动物疫情造成重大公共卫生问题的形势仍较为严峻,在充分考虑国情的情况下,我国未来的改革中可以考虑构建以“国家财政+政策性农业保险”模式为核心内容的重大动物疫情扑杀补偿机制。