近年来,政府公共管理越来越向着多元合作、公开透明和创新高效方向发展,当前的政府信息公开已经不能满足社会民主和经济发展的需要了;同时大数据技术的研究和应用如火如茶,呼唤有更多的开放数据.而各级政府部门在履行社会管理和服务职能的过程中产生了大量数据,在全社会占有明显的数据优势,政府部门的数据开放程度决定着全社会的数据开放进程和大数据发展进程。新形势下,虽然我国数据开放刚刚起步、基础较差,但也取得了一定成绩,政府也正积极主动地推进政府部门公共数据互联互通、开放共享,鼓励社会公众主动采集并开放数据。海关作为国际贸易的官方统计部门,在履行其进出境监管职责的过程中,也积累了大量对外贸易数据和行政执法数据。由于海关数据真实性高、价值大,社会各界对海关数据一直有着较高的需求,近年来需求日益增加:一方面随着“三互”(信息互换、监管互认、执法互助)大通关的推进落实,包括海关在内的口岸联检单位间要求数据进一步开放共享;另一方面,社会公众也需要更多地海关数据来行使权利和创造价值。海关现行的数据开放制度显然不能适应新形势的需求,如何转变数据开放的思路、权衡数据安全与开放等问题摆在了海关面前。本文以海关数据开放实践作为研究角度,引入国内外公共数据开放研究成果,分析和借鉴国外先进经验,对中国海关数据开放实践从沿革、开放目的、依据、具体做法等方面进行系统梳理和总结,由此对海关数据开放所面临的挑战和原因进行了分析,并立足海关数据开放领域的具体特征和中国国情,从观念层面、技术层面、管理层面、政策层面等,主要针对进一步推进面临的问题和挑战提出了应对的策略。本文以海关这一特定的政府部门的数据开放为切入点,研究对象既有一般政府部门的共性,也有海关自己的特性,希望可以为国内政府部门数据开放研究提供实际案例,弥补国内研究在具体领域研究经验不足的现状。