我国大部分农村地区处于“资金缺乏”的现状,导致农业投资不足,发展比较缓慢,作为全国经济中心之一的四川省,农村金融发展同样面临着资金缺乏的现状,农村金融作为现代农村经济的核心,成为激活农村金融环境对农村的发展的关键性因素。四川省近年来极力改变这一现状,开始村镇银行试点,并逐年增加,经多年运营证明,村镇银行对解决四川地区农村地区资金短缺,金融支持力度不足和农村经济发展做出了贡献,然而四川地区村镇银行正面临着市场定位异化、金融创新不足,配套设施不完善金融环境不透明等难题。村镇银行发展现状及障碍因素分析,能否增加农村地区的资金需求,将成为推动我国农村地区经济金融发展的关键。因此,本研究对村镇银行发展具有现实意义。本文首先归纳总结村镇银行研究背景、研究目的和意义,其次回顾了国内外相关的基础理论研究,在概念上对村镇银行进行了界定,明确了建设村镇银行建设的条件和具体标准。接下来以德阳村镇银行为代表进行实例分析,分别从德阳地区社会经济发展概况、经济发展态势、农村金融市场等方面进行调研。在此基础上重点运用SWOT分析法分析德阳市村镇银行发展的优势、劣势、机遇及挑战,并得出战略组合分析图上定位,得出德阳村镇银行适合多种经营式战略发展模式。在此基础上,本文提出如下建议：德阳市村镇银行需明确三农服务定位,大力发挥村镇银行优势;创新金融服务渠道模式,扩大村镇银行服务半径；加强自身建设,破解资本流失难题：创新金融产品,提高服务能力；严格招聘条件,提高人员素质；分类差异化指导,防范村镇银行经营风险;完善政策扶持体系,促进村镇银行可持续发展,通过以上对策丰富和完善德阳农村金融体系,以促进德阳区农村金融经济的持续、稳定、健康发展提供一定的依据。