虽然说和平和发展仍是当今世界的两大主题，但在这个大背景下，危机的频繁发生，不容忽视。从国内的情况看，2003年非典仍让人记忆尤深，2005年的爆发禽流感疫情，2008年年初肆虐南方的冰雪灾害，5月12日的汶川大地震，还有引发多名儿童结石死亡的三鹿毒奶粉事件，以及不断发生的矿难，2009年的甲型H1N1流感，这些公共危机给我们国家的生产生活带来了莫大的影响。危机是人类生活中面临的新威胁，处理得好，能够挽救或减少损失，增强国家和民族的凝聚力，促进社会和谐；处理不好，则会引发更大的问题。政府是社会的管理者，也是公共产品的提供者，管理公共危机是政府的必然职能。政府手中掌握的巨大资源，以及其在公共事务中所担负的组织协调工作，决定了政府不仅是公共危机的管理者，而且应在危机中发挥主导作用。因此，探索政府在危机管理中的重要作用，分析如何发挥政府在危机管理中的重要角色作用，具有重要的理论意义和实践意义。　　 本文从公共危机和公共危机管理的定义入手，在明确肯定了我国危机管理取得的成绩前提下，着力分析政府在危机管理过程中的角色缺失问题，并针对这种角色缺失提出相应对策；如何提高危机管理水平，政府在危机管理过程中的角色定位是怎样的，需要发生作哪些转变，本文尝试从番禺垃圾焚烧发电厂建设项目入手，做政府角色定位的总结。本文的创新之处在于：一是在分析政府公共危机管理过程中的重要作用的基础上，对公共危机管理过程中的政府角色定位进行探讨；二是对政府如何提高危机管理水平，准确定位政府角色，分析角色缺失及如何应对角色缺失问题作初步的分析和概括；三是以正在发生的事件中的政府定位研究进行分析，具有时效性和实际操作意义。