【摘 要】
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深化综合行政执法体制改革是建设服务型政府的重要任务,党的十九届三中、四中全会都明确提出了深入推进综合执法改革,完善综合行政执法体制的要求。文化市场综合执法改革是综合行政执法体制改革的重要部分,2004年七部门发文确定北京、浙江、重庆等9个文化体制改革首批试点,在近二十年的改革探索里,各地针对文化市场监管中存在的监管盲区、职能交叉、法规滞后、多头执法等问题,通过重组各级文化执法机构、归并执法力量、完
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深化综合行政执法体制改革是建设服务型政府的重要任务,党的十九届三中、四中全会都明确提出了深入推进综合执法改革,完善综合行政执法体制的要求。文化市场综合执法改革是综合行政执法体制改革的重要部分,2004年七部门发文确定北京、浙江、重庆等9个文化体制改革首批试点,在近二十年的改革探索里,各地针对文化市场监管中存在的监管盲区、职能交叉、法规滞后、多头执法等问题,通过重组各级文化执法机构、归并执法力量、完善政策法规等手段,逐步理顺了体制,实现了文化市场管理效能的提高。然而,进入互联网时代以来,文化经营单位如雨后春笋一样,以各种形式和类型出现,而且每年还在递增,因此文化市场综合执法任务依然需要勇挑重担。在文化市场综合执法改革步入攻艰阶段这个关键时间点,2021年7月,文化和旅游部在C市召开全国文化市场综合执法改革推进现场会,进一步推动了C市文化市场综合执法改革的步伐。通过调研分析发现,C市在文化市场综合执法工作方面取采取了以下主要举措:推进党建引领,统领执法工作全局,把高质量“党建+”贯穿到队伍建设和行政执法的全过程;深化科技赋能,织密市场监管网络,不断推动全方位、多角度、立体化的市场监管体系建设;坚定服务人民宗旨,积极引导市场主体文明守法经营的同时推进疏堵结合;坚持守正创新,促进监管难题破解,探索解决市场监管盲点的创新路径。同时取得了一些积极成效:先后获得了全国文化体制改革先进单位、全国查处侵权盗版案件有功单位、全国“扫黄打非先进集体”等省级以上荣誉、奖项140余项,共有9人次入选文旅部师资库,总人数位列全国地级市第一。但还存在市场检查存在盲区、执行力不足、“多头执法”重复检查等需要进一步解决的问题。导致这些问题的原因有:队伍建设不健全;智慧执法待跟进;执法监督不到位等。立足自身实际,借鉴国内外的有益经验,改进C市文化市场综合执法工作的对策建议包括:强化执法队伍建设,优化执法人员结构;创新文化市场监管模式,推进智慧执法建设,转变执法理念;推动文化市场协同综合治理,深化执法信息共享和联动执法机制;加强依法行政,探索统一执法主体,厘清执法职责范围;完善行政执法监督,发挥大数据在监督中的应用,拓宽社会监督。
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