随着老龄化、高龄化程度的日趋加深,因患病、衰老、意外等导致的失能、半失能老年人数量日渐增多,以健康养老为导向的“医养结合”新模式逐步成为当前养老服务中呼声最强烈、需求最迫切的服务模式。上海市从2014年开始探索“医养结合”服务模式以来,无论是设施建设、机构运营、服务供给还是资金补贴的维度、程度,上海都始终走在全国最前列。从“医养结合”的服务模式、服务内容、服务项目的实施情况和服务受益覆盖面与受益程度来看,上海市“医养结合”工作也取得了显著的成效,而这一切成绩的取得,都得益于上海市政府及相关职能部门在医养结合工作中所做出的努力。但是这些成绩与现行不断增加的养老服务需求、服务标准和不断变化的养老服务从业人员变化及流动趋势相比,还有一定差距,需要进一步调整和完善;与当前国家试点单位的要求相比较,还需要不断创新与探索。本研究在梳理和总结上海市医养结合发展的政策目标的基础上,对医养结合管理方和服务供给方医养结合服务的具体内容,对上海市医养结合服务的实践特色进行总结,对医养结合的服务形式、服务接受情况、服务满足程度和服务需求等进行深入剖析,同时开展对上海市三个医养结合典型区的实地访谈与调研,着眼于当前护理人才队伍的实际情况与遇到的困境设计调查问卷,进一步发现上海市医养结合政策实效下护理员队伍建设的问题,结合“医养结合”、“长护险”对这一队伍执业上岗资质要求的准入门槛提高,进行成因分析,发现制约队伍发展的各类瓶颈,从建立健全职业水平评价体系、完善职业薪酬指导价、营造社会氛围提高社会认可度、帮助护理工作人员增能提质,提高社会融合能力等角度提出促进医养结合大背景下保障养老护理人员队伍发展的有效措施。通过对这些问题的深度探析,为上海市进一步推行和完善医养结合工作,建设医养护人才队伍,建立大健康的老龄发展事业提供政策参考。