近年来，旅游行业发展蓬勃，前景良好，然而，管理体制机制与现实不相适应、经营机制过于呆板等问题持续困扰着广大景区。本论文拟利用管理学、行政学、旅游资源学等多学科知识对南通园博园景区管理改革进行综合研究，利用理论与实证探究彼此结合的方式，对南通园博园管理中具有的缺陷进行总结。　　景区管理中，最重要的问题无疑是管理体制机制的改革，这也是景区管理优化中最为关键的问题，对此进行理论研究具有重大意义，同时也具有强大的实践指导能力。怎样的管理体制机制引起怎样的运营机制，景区运营机制产生的根本在于管理体制机制。对于景区的发展而言，如何优化产权制度，发展出一个既有利于旅游资源保护又有利于旅游区域发展的管理体制机制，是一个重点也是一个难点。　　笔者以国内外的一系列前沿研究成果和行业理论动态作为学术研究的基础，从旅游景区管理改革创新和理论支撑、探索重点、模式形成以及相关意义探索着手，探析这些年中国旅游景区管理的重要模式，深入探讨了中国景区管理模式可能存在的缺陷，比如行政管理型模式可能带来政出多门、体制不清;市场型管理可能存在行为短期化、项目建设水平低等不足。　　继而，本文以南通园博园为例进行了实证研究，概括了其建设发展历程，剖析了其管理体制机制只有名义上的政企分开、实际上还是政府主导经营的主要问题，从而提出建立在三权分离基础上的解决方案，并建议企业采取股份制经营模式、借力股份模式结构的多元化和投资主体的社会化功能来吸引更多的投资群体参与旅游景区建设，通过融资活动为景区的发展募集更多的开发资金，最终明确了其改革创新的科学途径。