农民问题是三农问题的关键,培养“有文化、懂技术、会经营”的“新农民”,加快农村人力资源开发进程,是统筹城乡发展的重要突破口。本文以鄂尔多斯市准格尔旗为例,从行政学、社会学和管理学等多学科视角出发,全面分析了当前农村人力资源开发过程中的地方政府职能。首先,在明晰准格尔旗农村人力资源开发中存在的素质趋同化、两极化,转移开发难度加大以及人力资源市场发育不足等问题的基础上,提炼出农村人力资源开发的相关制约因素。其次,结合准格尔旗实际,阐述了农村人力资源开发中基层政府的作用:激活人力资源存量、培植人力资源增量、放活农村人力资源流量。之外,明确了农村人力资源开发中的地方政府行为:突出法律行为的核心地位,夯实经济行为基础,提升行政监管保障能力。最后,结合实际指出,地方政府协调处理相关关系的基础上,履行人力资源开发职能的现实路径选择,即坚持以中央政府在农村人才资源开发中的政策和制度为依据,转变人力资源开发观念,完善相关制度安排,加强组织领导与监管。