学前教育作为幼儿接受社会教育的初始环节,是幼儿心智发展的重要时期,对他们的身心健康成长起着奠基作用。当前,在部分发达国家如美国、英国、日本等,均在学前教育的理论探索和实践发展方面得到长足的进步。相比之下,我国在学前教育方面的摸索和经验都还不够,尤其是在城乡经济二元化的背景下,城乡学前教育呈现出发展不均衡的局面,学前教育质量参差不齐,差距明显。这不仅制约着农村幼儿素质的提升,也影响着农村教育的发展。长远来看,对我国的教育公平、经济社会发展都将产生不良影响。因此,根据我国学前教育国情,以相关理论为支撑,研究如何完善我国的学前教育政策制度及管理体系,平衡城乡学前教育发展、缩小城乡学前教育差距,显得十分必要。因此,本研究以教育公平理论和均衡发展理论为支撑,深入探讨我国城乡学前教育均衡发展的状况、存在的问题及其成因,进而提出促进学前教育城乡均衡发展的适切性建议。首先,对我国学前教育城乡发展状况和教育公平理论进行文献资料梳理和评价,在此基础上,解读和界定学前教育、城乡概念以及均衡发展。其次,统计我国2001年至2018年城乡学前教育发展基本状况,基于教育部官方网站数据的统计分析,对我国城乡学前教育发展中的教育机会(入园机会)差异和教育过程(硬件配备、师资力量及经费投入)差异进行了考察。接着选取我国中部地区农业大省H省两市中分层抽取的40所城乡幼儿园作为研究对象,采取文献分析法、问卷调查法和半结构式访谈法等方法实证研究H省城乡学前教育均衡发展情况。通过研究数据发现,我国城乡学前教育的发展存在教育机会不均等、教育过程不均等和教育结果不均等的现象。再次,基于我国城乡学前教育发展失衡的表现,对产生问题的原因进行具体分析,在诸多的影响因素中,政府重视不够,没有给予充分的政策制定和扶持是重要原因;管理体制不健全,对学前教育各层面的监管不力是外部原因;长期存在的城乡二元化结构导致城乡投资及支付能力差距大是根本原因;教师管理制度不健全,激励及培养体系不完善是直接原因。最后,针对问题的原因进行分析,提出缩小学前教育的城乡差距的若干对策。一是完善学前教育立法,出台扶持学前教育均衡发展的相关政策,加强政府责任意识,建立和完善城乡学前教育经费保障等政策;二是强化政府管理力度,构建监管机制,保障对学前教育进行公平性投资,逐步建立学前教育多元化办园机制,重视社会力量参与学龄前教育;三是加大对农村的经济扶持,教育经费要向农村学前教育倾斜,并不断统筹优化城乡间的投资方式;四是加强师资队伍的管理,提高教师的师资待遇,重视教师的培养成长,保障城乡幼儿教育特别是乡村教师的权益,为稳定城乡学前教育的均衡发展保驾护航;五是作为幼儿的第一任老师,孩子家长应该努力学习,为孩子树立良好的榜样,做新时代的好家长,同时加强与老师的沟通,实现家园共育。