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自从确定改革开放政策以来,我们的社会就处在了急剧的变革和转型时期,政府在对国家的经济运行体制和政治体制先后进行了一系列的改革和推进,公共政策领域中,作为政治体制改革中重要一环的政府决策机制问题,也做了很大程度上的改革、调整和创新。
对于政府决策机制的研究是必要的,同时也是现实中不可避免的问题。政府作为权威机构的典型体现,其决策方式或机制的科学化、民主化和法制化问题也是现代公共政策研究和构建的主要问题或主要内容之一,并且权威评价活动中政府决策机制在科学化或创新的过程中,从政治民主化、现代化的长远目标看,有许多急需解决的问题,例如理论层面的探讨和创新、实践层面的制度思考和具体操作性。换句话来说,就是对这些问题的理论研究还有许多尚待完善和开垦的地方。基于上述问题的存在,本文借助于公共政策领域的研究视角,在借鉴和吸收有关政府决策机制创新理论研究的基础上,试图对公共政策领域中的政府决策机制进行评价论研究。
文章分为四个部分:
第一部分:提出论题,对公共政策领域中,政府决策机制理论研究和政府决策实践方面所面临的问题进行分析,并提出研究该问题的分析方法和理论框架。
第二部分:从政府决策活动的评价论本质入手,对权威评价活动和政府决策活动、政府决策活动中的两个基本环节、政府决策活动的检验及其修正机制等相关问题和概念进行研究,并成为本篇文章的理论基点。
第三部分:对政府决策活动中“公”与“私”的矛盾问题进行阐述,以“官员”的两重性问题为分析的入口,对政府决策活动中的腐败问题及其引出的悖论进行详细的分析和思考,并最终提出解决该矛盾的方案或初步的理论构想。
第四部分:对政府决策活动中分散与集中的矛盾进行论述,注重对当前社会转型与利益多元化的事实和现象进行分析,对政府决策的协调和平衡问题进行思考,以达到解决分散和集中矛盾的目的。通过对相关问题的研究,期望解决以下问题:
1、在对涉及本研究议题的概念进行探究的同时辨别概念之间的异同。
2、探索有关政府决策活动的评价论机制问题,并在此基础上通过分析政府决策过程中的两对矛盾,探讨政府决策机制科学化问题。
通过对上述问题的分析和研究,期望能在权威部门(政府)决策过程研究方面,提出某些探索性的思想,在政府决策机制的制度结构和实际运作方面形成某种方向性的初步构想。