伴随着新一轮国企改革的启动,国有资产监管体制改革再次成为热议焦点。现行体制自2003年国资委成立时确立,随着经济与社会的发展,“管人管事管资产”模式暴露出越来越多的问题。法律对国有资产界定不明晰,法律文件中出现概念混用现象。国资委偏离法律定位的初衷,身兼出资人与监管者双重身份,对国有企业使用行政手段管理,监管事项过多过细,国有资产的多头管理现象依然存在。这些问题一直以来广受争议。本文运用了比较分析与规范分析的方法,以回顾我国国有资产监管的历史演进为起点,分析了现行体制的弊端,研究了国外国资监管模式,并总结一般规律与教训。在监管模式由“管资产”向“管资本”转换的视角下,对未来“三层三类全覆盖”的国有资本监管模式构建提出了建议。未来的国资委将在其国有出资人身份下行使监管职能,将重点放在制定国有资本运行规则,以及结合宏观政策,调整国有资本战略布局上。同时,国资委仅做国有资本投资、运营公司的股东,去除行政管理色彩。组建国有资本投资、运营公司作为中间层级,区分二者功能与领域,完善其现代法人治理结构,并以“管股权”为核心,以《公司法》为依据,针对所出资国有企业的行业特征,进行分类管理,提高国有企业经营效益,实现国有资本的高效运作。