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随着我国教育事业的改革和发展,高校逐步转为面向社会自主办学的法人实体;高校资金筹措渠道多元化,从单一依靠财政转变为多渠道筹措资金;经济活动复杂化,校办产业、科技开发等蓬勃发展起来,后勤产业化、基本建设全面开展:学校办学规模扩大,院系和附属单位增多,管理级次日趋复杂。面对这种新形势、新需要,高校内部审计要更新思维模式,创造性开展内部审计工作,尤其是管理审计,建立一个依法治教、依法治校的高等教育机制,以促进高校健康发展。
我国高校内部审计工作经过20多年的发展与探索,对我国教育事业健康快速发展做出了应有的贡献。但是,目前高校内部审计开展的还主要是财务审计,还处于一种查错防弊型的审计阶段,这种审计模式已不能适应当前高校管理发展的需要,高校内部审计急需重新定位,探索新的审计模式。
中国内部审计协会在2006年至2010年工作规划中指出内部审计工作要基本实现从以真实性、合规性为导向的财务审计为主向以内部控制和风险管理为导向的管理审计为主的全面转型与发展,促进内部审计事业逐步实现法制化、规范化、现代化。管理审计是内部审计的发展趋势,因此,我国高校内部审计也要全面转向管理审计模式。而目前,由于缺乏理论上的研究,我国只有部分高校零星地开展管理审计项目,尚没有建立系统的管理审计模式概念。本文试图建立一套高校内部审计新模式:管理审计,具体指导在目前情况下高校审计部门开展管理审计活动。
本文在首先研究了国内外管理审计最新的成果,然后对高校开展管理审计的必要性进行分析,指出,相对于传统的财务收支审计模式,高校管理审计模式更能适应当前高校管理发展需要,管理审计是高校内部审计的发展趋势。再次,本文从管理审计的目标、职能、标准、内容、方法和程序去构建高校管理审计模式,创造性地提出高校管理审计从高校的管理职能、风险管理和内部控制审计三个方面入手。文章最后结合某高校货币资金管理审计的案例,基本上反映了高校管理审计过程的全貌,具有一定的借鉴意义。