20世纪80年代以来,我国在农村实行有别于城市的农民自给自足型的农村基础设施供给制度,导致农村基础设施建设明显滞后,远远不能满足农村发展、农民基本福利的需要。现阶段我国经济实现迅速发展,而我国农村供水建设发展长期停滞和农村对水资源的需求日益加大已经产生供需矛盾。为解决农村供水难题,中央政府加入“国际饮水与环境卫生十年”活动的供给主体行列,开始发展以政府为主导的农村集中式供水工程。2005—2010年,全国农村饮水安全工程共完成投资1093亿元,全国农村集中式供水人口比例由40%提高到58%,普及率还很低。因此,进一步改善对农村地区供水工程的投资建设运行,让农村居民喝上安全的饮用水,促进农村经济社会的发展进步,已刻不容缓。农村供水工程具有公共产品属性,私人供给不足,然而仅由政府投入不能满足农村经济社会的发展需要。长期以来,供水行业一直作为公益性事业实行低价销售的策略,供水行业在政府补贴下进行简单的再生产,缺乏收益性,进而丧失融资能力,现阶段我国供水行业尚处于微利甚至亏损状态,企业的进入与经营均受到政府严重管制,因此难以吸引外来投资,但是政府投入供水行业的资金很难保持长期的全国范围的补贴。当前,农村供水工程融资结构失调、政府投资拉动效应低、民间投资主体缺位等问题,综合引致了农村供水工程的供给不足、质量低下、效益衰减等现象。因此,设立合适的融资模式和相应的融资机制建设,是解决当前农村供水工程融资低效问题的重要难关,也是本文所要分析得出的主要成果。本文对以下问题进行研究：1.根据公共产品理论、自然垄断理论、委托——代理理论等,分析农村供水工程的经济属性特征,从根本上找出市场经济失灵和政府失灵的症结所在。提出解决目前农村供水工程私人供给乏力、公共供给低效的理论出路,即由公共部门构建具有激励私营经济体作用的合作机制。2.总结我国农村供水工程的融资现状,分析融资主体与结构,并与城市供水工程作出比较借鉴,最后找出融资问题,包括政企高度统一的管理体制、供水行业委托—代理问题、民间融资匮乏和农村金融体系不完善。3.介绍英法两国供水工程成功的供给制度经验和美、新等国家和地区的水价制度和供水工程的管理方式,并借鉴他们在根据自身国家经济发展状态后,加之注重效率而非方式的经验要点,为提出我国农村供水工程的融资模式提供基础。4.在文章的最后给出解决当前我国农村供水工程融资问题的途径,将农村供水工程规模化至区域性集中供水方式,并作出政府主导下的市场化融资模式设计,最后针对我国农村供水行业融资障碍,提出制度补充措施,包括准入退出机制、价格规制机制和农村政策性金融的深化发展。通过相关经济理论的梳理,初步得出解决农村供水工程融资问题的指引,再结合国际经验借鉴和我国自身国情所存在的问题和制度特色,构建出相对在我国具有可行性的融资模式设计,最后为了保障该融资模式的顺利运行,提出一些制度上的配套创新措施加以辅助,形成完整的融资机制,这样才能保证我国农村供水工程融资问题的解决,工程能得到长期循环运营。