中国在朝着城镇化不断迈进的进程中,一个必经的道路即棚户区,这一现象在中国的多数城市都很常见,更为城市二元结构得以彻底破解之关键所在。如果不改造棚户区,城市二元结构的消除就只能成为一句空谈,也不可能实现城镇化。城市棚户区改造项目不但是民生工程,更为德政工程和民心工程,其事关众多贫困民众的安居乐业。新中国成立起,中国开始对旧城进行改造,那时也有很多“棚户区”。步入新千年之后,棚户区改造在全国各地先后展开。2010年以前,各地都集中开展了棚户区改造,相对集中的棚户区基本都已改造完毕,剩下的大多是非集中成片的棚户区,一是由于非集中成片,二是大多区域位置没有优势,导致棚户区改造难度越来越大。边疆少数民族地区由于特殊的历史、自然、地理、环境因素,所以和内地特别是东部发达地区比,经济发展和社会生活的整体水平依然较为落后,基本建设欠账多,发展投入总体不足,基础设施相对落后,边疆地区作为全面建成小康社会的特殊短板和薄弱环节,很难推进棚户区改造。本文对位于边疆多民族地区的云南省景洪市棚户区的改造项目和棚户区改造工作进行了探讨,能够更好地解决类似景洪这样的边疆棚户区改造存在的问题,对边疆地区城市建设和发展都具有非常重要的借鉴意义。本文运用公共服务、社会保障、新型城镇化、边疆少数民族治理等理论原理,研究分析了景洪市棚户区改造项目,在研究展开的过程中本人通过问卷调查和实地走访的形式了解了当地棚户区改造的实际情况,基于理论分析的基础上展开系统化论述,总结归纳了景洪棚户区改造现状、具体做法、所存问题、主要原因、经验启示等等,基于比对分析国内外其他地区的城市棚户区改造,给出针对性的解决意见。本人以景洪城市棚户区改造为研究对象,对其予以系统化分析,特别是棚户区改造过程中景洪所取得的经验、收获的教训,对于我国边疆其他城市开展棚户区改造来讲,有较强的学习借鉴价值。