基于宗地尺度的城市产业用地集约利用评价研究

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改革开放以来,我国经济迅猛发展,人口膨胀和城市化进程加速使人地矛盾加剧,城市用地低效利用、闲置导致土地浪费等现象也不断涌现。在耕地锐减的同时,城市发展对用地的需求不能再通过城市土地的空间扩张得到满足,而更科学和有效的途径就是实现土地的集约利用。近十几年,城市土地集约利用的研究中对于宗地尺度的集约利用评价研究并不多见。实施宗地尺度的产业用地的集约利用评价研究不仅可以为城市主导产业规划提供基础数据,为宏观用地布局及其调整提供思路,也为城市产业用地优化配置和管理提供科学依据为。本文以同心圆理论和多中心理论等区位理论为理论支撑,从城市土地的利用强度和空间布局入手,采用定性和定量的方法,构建了用于评价宗地布局的区位模型,并且系统地提出了宗地尺度的产业用地集约利用评价指标体系、标准以及评价模型,并对合肥市宗地进行了评价。主要研究结论如下:(1)构建了宗地尺度的产业用地集约利用评价的区位模型。本研究以同心圆理论和多中心理论等理论为支撑,通过网格法划定了城市圈层,采用定性和定量结合的方法,构建出了城市区位线等值线,兼顾了单核和多核的城市发展模式。(2)构建了宗地尺度的产业用地集约利用评价模型。以宗地综合数据为基础,以宗地为评价单元,通过灰色关联度方法,结合区位模型,构建了宗地尺度的产业用地集约利用评价指标体系;依据国家和地方集约利用评价相关标准,结合特尔斐法,构建了宗地尺度的产业用地集约利用评价标准体系;采用隶属度函数进行归一化处理,并利用相对权重的方法,构建了宗地尺度的产业用地集约利用评价模型。(3)对合肥市中心城区内的宗地进行了集约利用评价。研究表明,合肥市集约的宗地数量比例为62.46%,集约水平较低;集约的商服业用地、重工业用地和轻工业用地数量比例分别为66.64%,41.39%,36.02%:宗地的布局大体呈现“集聚,过聚,低片且分散”的布局,即集约和过度集约的宗地都聚集在商服业圈内,而低度不集约的宗地分布较零散;四个行政区内的集约的宗地数量比例比较接近,庐阳区和包河区,分别为67.66%和67.36%,相差不大,蜀山区略低,为62.08%,瑶海区最低,为53.77%;从城市中心到外围,集约的商服用地数量比例呈现先下降后上升的变化趋势,重工业用地则不断上升,而轻工业用地一直处于比较低的利用状态,只有35%稍多。综上所述,建议适当降低市区内商服业用地的建筑密度,提高市区外围的商业用地容积率和建筑密度;继续推进“退二进三”政策,优化城市产业用地布局,工业用地的利用强度;加强土地监管,防止圈地,闲置,随意改变土地用途等现象。
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