我国外资并购立法的现状、问题与建议

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自20世纪80年代后期以来,跨国并购已成为一种世界性的潮流,并且已成为跨国公司对外直接投资的主要手段。随着经济全球化、知识经济和信息科技时代的到来,各国市场的开放程度正在不断地提高,跨国公司之间的竞争不断加剧,市场容量大并且具有广阔发展潜力的中国市场已经并将继续成为跨国公司竞争的主要领域。20世纪90年代末期,我国政府就已注意到了世界上风起云涌的跨国并购热潮,并逐步调整吸引外资的策略,特别是加入WTO以后,我国相关政策法规出台的步伐明显加快。一系列政策法规的问世,为外资以并购方式进入中国扫清了制度障碍。在外资并购进入的产业领域上,基本实现了全方位开放,在外资并购对象上,国有企业、上市公司都已相继放开。2003年4月12日开始实施的《外国投资者并购境内企业暂行规定》更是将允许外资并购的企业扩展到了几乎全部所有制形式,曾令许多外商担忧的外资并购审批程序,也已有了较明确的说法。但是,与外资并购的快速发展形势相比,我国现存的外资并购法律制度还存在明显不足:一是外资并购立法不统一,二是对并购双方的微观干预过多,三是对外资并购的宏观管制不够。本文在分析现行外资并购法律体制不足的基础上,结合对部分国家关于跨国并购立法的经验研究,提出了对我国现行外资并购法律体制的完善建议。
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