环境群体性事件的成因与对策研究

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当前我国正处于社会转型时期,政治、经济、社会各方面发生了深刻的变化,社会流动加速以及利益重新分化,使得社会更趋于复杂化,随之而来的社会矛盾与摩擦不断增加。按照德国社会学家贝克的风险理论,我国已经进入了“风险社会”。在这一时期,出现了许多影响社会稳定的问题,其中群体性突发事件造成的后果和影响日益严重。在这些群体性事件中,由环境引发的群体性事件占了很大一部分。我国因环境问题引发的群体性事件以年均29%的速度递增。这主要是因为在以GDP惟上的政绩观指导下,地方政府片面追求经济的发展,往往在项目建设和引进时,忽视可能带来的环境问题和安全问题。同时由于政府监管的失责,相关法律法规不健全,企业社会责任意识淡薄,公民环保意识勃兴但又缺乏有效的利益诉求渠道等原因,导致由环境引发的群体性事件在近几年来不断出现和蔓延。因环保问题与所在区域每个人的身体健康等切身利益均休戚相关,此类群体性事件的参与者往往数量庞大,甚至“全城行动”,给社会稳定和人民安居乐业带来了巨大的危害。本文通过对H造纸厂排污事件的案例研究,在总结该事件经验教训的基础上,探讨我国环境群体性事件频发的原因及应对措施。究其原因,主要是地方政府片面追求经济效益,惟GDP至上,对环境保护重视不足;企业片面追求经济利益,社会责任缺失;公民环境权利意识勃兴,但缺乏有效的环境权利保护和参与机制;政府和企业无视民众的合理诉求,公民缺乏有效的利益诉求渠道;地方政府应急滞后,错失化解良机等。针对这些原因,提出如下措施:切实转变经济发展模式,促进经济生态和谐发展;改变现行的政府考核和评价机制,加强政府环境保护责任;加强环境保护的监管力度;完善企业社会责任制,加强企业的环保意识;开放决策参与,切实发挥民众在重大公共项目决策中的作用;畅通群众利益诉求渠道,保障群众环境权利策略,对当前环境群体性事件的解决提供理论和实践借鉴。
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