党内法规建设是我国法治建设的重要内容,健全的党内法规体系有助于党内法治的实现。党的十八大以来,党内法规体系日臻完善,关于党内法规研究的理论成果也日渐丰富,但党内法规效力问题却较少受到关注。党内法规效力是党内法规的生命之所在,直接影响着党内法规的运行,它理应成为党内法规研究的重点内容之一。对党内法规效力问题的研究能够理顺党内法规效力关系,及时化解或从源头上避免党内法规效力冲突的发生,从而提高党内法规的约束力和执行力,助推完善的党内法规体系的构建,促进党内法治的早日实现。本文以党内法规效力为分析对象,以法效力理论为借鉴,运用文献分析、比较分析等方法对党内法规效力的相关问题进行了研究。全文共分为五个部分:第一部分是对党内法规效力的概念进行剖析。这一部分从党内法规效力的内涵和外延两个方面对党内法规效力进行了分析,认为党内法规效力既内涵于党内法规规范,又由内向外从时间、地域、对象、事项四个维度辐射至党内法规的调整对象。第二部分是对党内法规效力的范围进行研究。这一部分分别从党内法规的时间效力、地域效力、对象效力和事项效力四个角度分析了党内法规在什么范围内具有效力的问题。第三部分是对党内法规效力根据的探索。这一部分在借鉴现有的理论成果的基础上,分析了党内法规的效力根据,认为党内法规效力根据包含效力根源和效力依据两个大方面,具体涵盖了五个小点:党的利益需求;党员对自己权利的让渡;制定程序的正当;党章及授权性规则的授权;党内法规内容的合法。第四部分是对党内法规效力关系的梳理。这一部分结合党内法规规定将党内法规位阶划分为四个层次,并以党内法规位阶为分析起点,详细介绍了不同党内法规之间的效力关系以及党内法规与国家法律的效力关系。第五部分是对党内法规效力冲突的研究。这一部分在详细介绍党内法规效力冲突表现的基础上,归纳了党内法规效力冲突的处理原则,并结合《中国共产党党内法规制定条例》及相关党内法规的规定,从党内法规的适用和备案两个环节分析了党内法规效力冲突在实践中该如何处理的问题。