大学生“村官”政策执行效果评价研究

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当前,随着社会主义新农村建设进程的加快,农村社会事业的发展对劳动力的需求处于旺盛的状态,但农村环境及人口红利的劣势,使得农村劳动力资源特别是优质的劳动力资源却出现了紧缺,而伴随着高校的扩招,大学毕业生作为优质的劳动力资源变得越来越多,导致了就业难。一方面是新农村建设人才的紧缺,另一方面是优质劳动力资源的过剩,面对如此的逻辑矛盾,党中央、国务院应对大学毕业生就业困难和社会主义新农村建设人才紧缺而采取一项大胆的尝试和探索——大学生“村官”政策。该政策从1995年发展至今,已经走过了近20年的历程。随着政策在全国的普遍展开,在推动新农村发展、提高农村基层组织执政能力和优化农村班子结构等方面发挥了重要的作用。目前我国多数研究主要集中在大学生“村官”政策理论层面上,而对大学生“村官”政策执行效果的研究非常少。本文试图以福建省Z县为例,对大学生“村官”政策执行效果进行研究,希望能够在评价和分析的过程中找出问题,分析原因,提出对策,为全省乃至全国大学生“村官”政策的延续发展提供参考依据。首先,本文通过查看相关文献和实地走访调研,对村官、大学生“村官”概念及政策涵盖内容进行分析,并建立相应的理论框架。其次,以福建省Z县为例,分析政策的执行现状,运用多层次模糊综合评价模型对政策执行效果进行评估分析。找出影响政策执行效果的主要因素,提出优化大学生“村官”政策执行效果的对策及建议。最后,研究表明大学生“村官”政策在福建省Z县的执行效果是比较明显的,也得到了当地广大群众的认可,但在执行过程中该政策存在敷衍、替代等现象,必须加强对政策本身、政策执行主体、政策目标群体和政策执行环境的改善提升,才能让该政策发展延续下去。
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