近年来，国内外各类突发事件频繁发生，造成了大量的人员伤亡和财产损失。增强突发事件的应对处置能力，提高政府应急管理工作水平，减少和避免各类突发事件的发生，已逐渐成为我国各级政府亟待思考和解决的问题。建立一个运行高效、功能完善的应急管理信息系统，发挥信息技术在应急管理工作中的科技支撑作用，对于增强政府应急管理工作能力，提高政府应对突发事件的水平，科学合理的调度应急管理资源具有十分重要的意义。 本文在广泛收集整理相关文献资料的基础上，研究分析了国内外应急管理的相关研究成果，通过对突发事件应急管理工作业务特点分析，结合山东省应急管理信息系统建设的现状，深入分析了山东省应急管理信息系统存在的实际问题，并对问题的解决方法作了进一步的探讨。针对应急管理工作的业务需求和应急管理信息系统建设中存在的建设标准不统一、应用功能与实际需要结合不紧密、不同信息系统之间协同不够、数据库建设薄弱等实际问题，本文围绕突发事件应对处置的业务流程，对应急管理信息系统功能特点进行详细全面的需求分析，提出了应急管理信息系统的建设目标和功能需求。根据系统的需求分析，基于SOA技术，从山东省应急管理业务信息化的现状、突发事件应对处置的业务流程及本项目建设的目标出发，使用业务流程重组、决策支持系统、数据仓库等现代管理技术和信息技术理论，对整个应急管理信息系统的框架结构和模块功能划分进行了设计，提出了省级应急管理信息系统的五层架构模式。最后，从系统建设目标、应急管理业务流程和需求分析等方面，对系统的用户层、应用层、应用支撑层、数据资源层和基础支持层的系统架构和功能实现进行了详细分析设计，给出了部分功能模块的结构分析、过程设计和界面设计。 本文的创新之处主要体现在以下三个方面：一是通过对山东省应急管理信息系统现状和问题的研究分析，结合山东省应急管理工作的业务需求和业务流程，提出了应急管理信息系统的建设目标和功能需求。二是采用基于SOA技术的多层应用体系结构，利用模块化的设计方法提出了山东省应急管理信息系统的五层架构。三是结合业务流程重组、数据仓库知识和决策支持系统技术等理论知识，对应急管理系统的五个层次分别进行了设计与实现。