义务教育是教育的基础,小学阶段教育则是基础教育的基础,教育公平是社会公平的基石,所以小学阶段教育的公平关乎整个社会的发展。自20世纪90年代中后期起,随着我国社会经济水平的不断发展,城市改造工程不断推进,城市用地日趋紧张,虽然计划生育政策的实施使得城市学龄人口的数量日趋缩减,但教育教学条件的止步不前与人民对优质教育日趋强烈的需求间的矛盾却在不断升温。学校布局是一个动态发展的过程,学校布局的规划与调整直接影响学生的就学情况,尤其对义务教育阶段的学生,影响更为深远；学校布局又是一个长期的、循序渐进的过程,与社会经济的发展以及人口的年龄结构和空间分布有着密切联系；学校布局也是一个兼具复杂性与系统性的过程,是各种社会问题以及不同社会群体的利益在教育上的集中体现。经过多年的不断调整,城市小学教育的规模效益得到提高,教育资源得到了一定程度的优化和重组,但同时催生的择校热、巨型学校、上学远、上学不安全等问题引起了社会的广泛关注。农村地区和偏远山区的学校布局主要解决的是“有学上”的问题,即教育机会的公平；城市的学校布局则侧重于如何让所有孩子平等地“上好学”,也就是说更侧重于教育质量公平的实现。本文共分为四部分：首先,阐述城市小学布局结构的规划与调整问题的研究缘起、研究目的、意义和主要研究方法,对相关研究进行梳理和总结,并对相关概念进行剖析和界定。其次,利用调查数据和访谈信息分别从学校规模、办学条件、上学便利度和校园环境四个维度分析城市小学布局结构的现状。再次,分别从“教育规模与教育质量”、“教育效益与教育公平”、“学校和学生”三对矛盾的视角分析城市小学布局结构存在的问题。最后,在对相关理论以及现实认识的基础上,对目前城市小学布局结构的问题进行反思,从规划与调整两个方面提出我国应尽快通过城市学校布局来提升教育质量公平程度,推动基础教育整体办学水平的提高。