新农村建设是涉及我国最大一个社会群体--农民的浩大工程,处于基层的乡镇政府则是新农村建设的主要推动力量,乡镇一级政府的决策倾向和行政理念的表达则取决于其主要的行政领导,而先于法律、政策、机制之前,能对乡镇主要领导的行政行为规范起引导作用的则是其政治观念、思想意识形态和文化心理结构。在行政领导的主观心理结构里,其行政意志、行政责任和义务、道德人格等都作为一种软约束机制,影响乡镇政府的决策动机和政府行为效果。本研究通过对广东珠三角地区的惠州市的乡镇主要行政领导的实地调研,探讨新农村建设过程中,经济较发达的珠三角地区乡镇一级政府在新农村建设过程中遇到的主要困难和问题对新农村建设的影响,及乡镇主要领导的行政理念对新农村建设有关政策执行可能造成的影响;同时有选择性地对当地的农民进行深度访谈,了解农民眼中的新农村及对当地乡镇政府的意见、态度和看法;最后,提出新农村建设中,乡镇政府要调整与农民间的观念差距、提升政治威望和道德人格、树立以信任为基础的政民合作意识,回应农民需求,注重从农民视角出发,建设农民所真正需要的新农村。