随着我国政治体制改革的不断深化，人民代表大会制度也日益发展与完善。党的十八大以来，党中央在坚持和完善人民代表大会制度、全面依法治国、发展社会主义民主政治等方面提出了一系列新思想新观点新要求，进一步阐明了人民代表大会制度的性质、地位、特征和作用，拓展了人民代表大会制度的深刻内涵。随着《中共中央转发<中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见>的通知》的下发，苏木乡镇人大工作进入了创新发展的重要机遇期和全面加强、实质提高的关键时期。但同时我们也应看到，基层人大代表履职中还存在一些问题亟待解决，尤其边疆民族地区，基层人大发展相对滞后，配套制度建设不够完善，代表履职能力有待提升，只有不断完善相关制度，切实加强代表的履职意识，才能确保人民能够享有更加充分的民主权利。　　本文以公共管理基本原理为指导，以实现最广泛的人民民主、改进人大代表工作为主旨，选择边疆民族地区基层人大作为研究对象，采用文献分析法、比较分析法、定性与定量分析法等方法，通过对内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗赛汉陶来苏木第十六届人民代表大会代表五年任期的履职行为进行多角度实证考察，结合实际对该苏木人大代表履职现状、存在的问题及原因分析，借鉴国内其他地区基层人大代表履职过程中的经验、做法，力图完整呈现其履职状况，在人大代表履职行为与人大制度建设的相关关系中，探寻影响人大代表履职的主客观因素，并从提升人大代表素质、建立健全代表流动履职新途径、加强人大制度建设与履职保障机制等方面提出了增强代表履职效果的基本思路。