地方纪检机关反腐倡廉职能履行研究

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当前,我国的党风廉政建设和反腐败斗争虽已经取得很大成果,但是,党内腐败势头依然强劲,反腐形势依然严峻。为维护党的执政地位,保持党的纯洁性和先进性,坚持党要管党,从严治党,就需要严明党纪,实行更加严格的党内监督。作为党内专门监督机关的各级纪检机关责无旁贷,理应发挥好党内“清道夫”的作用。但是,现在反腐倡廉仍然主要是中纪委在唱“独角戏”,地方纪检机关却在履行其作为党内专门监督机关的职能时显得差强人意,地方和基层同样存在严重的党员干部腐败现象,损害了地方人民群众的利益。若要全面深入“无死角”地进行反腐倡廉,并取得反腐倡廉的最终胜利,地方纪检机关应当充分履行自身职能。本文采用文献研究方法,综合整理了国内外的相关研究;同时运用个案研究方法与实证研究法,选取上海市A区地方纪检机关反腐倡廉职能履行情况作为案例展开论证。在当前中纪委对各级纪检机关提出“转职能、转方式、转作风”“聚焦监督执纪”的背景下,处于经济社会快速发展的A区存在党员干部贪污腐败以及党员作风不良等问题。本文通过分析A区纪检机关职能履行现状,客观评价地方纪检机关职能履行取得的成效,探讨我国地方纪检机关职能履行中仍然存在的问题及其原因,并在此基础上提出完善地方纪检机关职能履行的对策,推动党风廉政建设和反腐败工作的发展。本文研究表明,地方纪检机关职能履行过程中存在一些问题,监督、惩处、保护和教育四项反腐倡廉职能仍未能充分履行,尤其是监督和惩处这两个相对更重要的职能,并且地方纪检机关一定程度上也存在对自身定位偏差等问题。究其原因,制度不健全、落实不到位、设计不合理等客观方面与地方纪检机关人员队伍建设及价值理念等主观方面原因同时存在。这些因素皆对党内监督造成不良影响,进而不利于地方的反腐倡廉建设。反腐倡廉不仅是中纪委的任务,同样需要地方纪检机关的努力,上下联动,形成反腐合力。反腐败不是一蹴而就的,如何使地方纪检机关持续有效地履行应有职能,是本文研究的基本方向。
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