假释具有调动罪犯改造积极性,促进罪犯早日顺利回归社会,有效减少重新犯罪的特定功能,能够有效维护法律尊严和刑罚权威,实现司法正义,节约监禁刑成本,提高行刑效率。司法理论界对于限制减刑,依法扩大假释的呼声越来越高。2019年S省司法机关也联合出台了积极推进假释适用的指导意见。一方面,从近年来S省M地区罪犯假释数据来看,假释率依然低位运行,甚至低于司法部公布的全国平均水平。另一方面,各地不时爆发减刑、假释司法腐败舞弊窝案和不当假释引发的负面舆情,亦时常挑动公众的敏感神经。“确有悔改表现”是假释适用的法定条件之一,作好其认定,对于有效提高假释率,避免不当假释至关重要,也是司法机关深入贯彻中央全面推进依法治国战略,坚持宽严相济刑事政策的集中体现。但在具体实践中,司法机关却遇到了诸多问题,这成为影响假释适用的症结之一,亟待解决。本文以此为出发点,通过深入M地区监狱、检察院、法院等部门进行调研,搜集M地区近年来对于假释罪犯“确有悔改表现”认定的数据资料,典型案例、经验做法等,并与一线司法工作者展开交流。经过调查研究,发现目前困扰M地区假释条件之“确有悔改表现”认定主要是财产性判项履行情况以及履行能力认定困难,罪犯量化考核体系不完善,法院、检察院认定质效低,认定过程监督乏力等四个方面的突出问题。导致M地区假释罪犯的“确有悔改表现”认定通过率低,另外也使司法机关在办案中始终担忧不当假释的问题,不敢大胆推进假释适用。这些突出问题,有的是由于M地区独特的地缘、经济以及司法机关惯性思维等因素造成的个性问题。也有因为“确有悔改表现”认定标准不完善,实施细则不统一等导致的普遍性问题。最后,根据调研中发现的这些问题,结合国内外专家学者的研究成果,我国其他省、市及台湾地区的先进经验做法,以及自身作为司法办案人员,在一线工作中的研究和思考,提出具体的完善建议,借此助推M地区解决罪犯“确有悔改表现”认定顽疾,切实提高假释率,避免不当假释,充分发挥假释的制度优势,有效提升司法公信力。也为全国其他地区司法机关解决类似问题提供有力参考。