土地资源，是农业生产中基本的劳动对象和生产资料，从一定角度来说，农业问题就是土地问题。中国是一个农业大国，农地管理利用关系到国家的粮食安全，以及社会经济的发展。作为经济活动中重要的基本要素，农地资源的利用效率与其所在的生产要素投入和自然环境条件有着紧密的关系。多种投入和多种产出的农业生产系统代表了农地利用效率的整体情况，通过分析评价农地利用效率值的高低，比较各项投入和产出指标，可以相对客观科学评判农地利用的综合效率。分析农地利用效率，要充分考虑时间和空间的相对性。本研究首先通过建立农地利用效率评价的指标体系，然后运用DEA方法对河南省2001年至2010年的农地利用进行历时性效率分析，线性的表明河南农地利用效益与投入之间的变化关系；再运用DEA方法对2010年度全省18个地区的农地利用进行区域性效率评价，评价河南省各地农地利用相关指标的有效性，深度研究地区之间各种农业生产要素的投入冗余程度。从而为河南省“十二五“期间农业的发展方向，政府进行宏观决策，统筹优化农业资源，调整农业生产结构，科学合理利用农地，提供了参考依据。论文内容分为五章：第一章是引言部分。主要阐述了选题背景、选题目的和意义，介绍了本文的技术路线和研究方法等。第二章是理论基础部分。分别介绍规模经济理论、制度创新理论和区域经济学理论等内容。第三章是研究区概况介绍。分别介绍河南省的自然环境条件、社会经济条件和土地利用条件等方面情况。第四章是河南省农地利用效率DEA方法评价。首先对数据包络分析（DEA）方法进行介绍，运用DEA模型建立农地利用效率评价指标体系。通过代入各项指标数据，对河南省农地利用效率的情况进行时序性和区域性测度分析，在纵向和横向的分析结果基础上提出相应的建议。第五章是结语部分。河南省时序性评价结果表明，十年间河南省农地处于规模报酬递增阶段，只要适度进行土地规模经营，仍能增加农业产出。河南省区域性评价结果表明，农地利用要坚持因地制宜原则，针对各地区农地存在的各种问题，加快科技创新，制定各种改进的方法和措施，提高农业生产综合效率，推动农业机械现代化水平，寻求与自然条件相匹配的农业生产经营方式，从而降低生产成本消耗，促进农业增产增收。最后指出本文的创新点，及在研究过程中的有待进步改进的地方。