农业是国民经济的基础，金融业是国民经济发展的支柱产业。改革开放以来“三农”问题一直是国家关注的焦点，随着社会主义新农村建设的不断推进，“三农”问题的解决关乎国计民生。农村金融机构作为农村金融体系的核心，对“支农扶小”和帮扶小微村镇企业发挥着不可替代的作用。　　福建省是我国农业发展条件最好的省份之一，而如何发挥农村金融机构优势带动当地“三农”发展是当前研究的一个热门话题。福建省农村金融机构在推动农业发展方面做出了巨大贡献，2016年，全省农村金融机构80%以上的新增贷款用于支持“三农”和小微企业，涉农贷款占比75%。福建省作为中国大陆与台湾地区及世界交往的重要窗口和基地，地处中国东南部，连接长江三角洲和珠江三角洲，是中国大陆重要的出海口。同时，福建省是海峡西岸经济区和“21世纪海上丝绸之路”核心区，在全国区域经济发展布局中拥有重要的战略地位。　　作为我国第二批信用社改革试点省份，截止到2015年年末，福建全省67家农村信用联社（简称农信社）有18家改制为农村商业银行（简称农商行）。农村金融机构对于农村金融服务质量的提高和农村金融市场的完善起到了重要的作用。但是，近几年来福建省农村金融机构受不良贷款率和效率水平等因素制约，在支农目标和自身经营效率方面显现出许多问题，随着农村地区经济金融的发展和农村市场多元化竞争的形成，福建省农村金融机构面临许多问题亟需解决，如何测度福建省农村金融机构经营效率？经营效率如何？有哪些因素影响其经营效率？改制后的农商行在经营效率和风险控制上是否优于农信社？本文将对这些问题进行实证分析。　　本文共分为六章：　　第一章为绪论。本章介绍了本文的研究背景、研究对象和研究意义、研究思路及结构，对农村金融机构做了界定，同时对福建省农村金融机构（包含农商行和农信社）发展概况做了简单介绍，为后面的研究奠定基础，此外，介绍了本文的可能创新之处。　　第二章为相关文献综述及理论基础。本章首先对国内外研究文献进行梳理，并进行了文献述评；接着对相关银行效率理论和银行效率测度主要方法做了介绍。　　第三章为本文的研究方法和研究设计。本章介绍了前沿效率分析法中的数据包络分析法（简称DEA方法）中的CCR模型和BCC模型，以及代表全要素生产率的 Malmquist指数法模型；同时对标杆管理理论进行了阐述，为经营非有效的银行和标杆投影银行的对比分析奠定基础；接着介绍了本文样本的选取和投入产出指标的选取，为后面的实证研究打下基础。　　第四章为福建省农村金融机构经营效率的实证分析。本章先采用DEA方法对2013-2015年福建省农村金融机构的经营效率进行静态的实证分析。本文中的经营效率是指技术效率、纯技术效率和规模效率。然后从动态分析角度，进行了福建省农村金融机构的全要素生产率分析；最后运用案例分析法对DEA效率非有效的银行和其投影标杆银行对比分析，给出改进措施，从而使其达到DEA有效。　　第五章为福建省农村金融机构效率的影响因素分析。本章运用Tobit模型，在微观方面选取了不良贷款率、资本充足率、成本收入比例和存贷比，在宏观方面选取了第一产业总产值和人均GDP作为解释变量，研究其对农村金融机构经营效率的解释程度，确定了解释变量的显著性程度和解释变量的系数。为提升福建省农村金融机构效率的对策和建议给出依据。　　第六章为研究结论和建议。本章总结了利用DEA分析法和全要素生产率分析方法进行实证分析的结论，以及Tobit模型对效率影响因素实证分析的结论。最后笔者提出了提高福建省农村金融机构经营效率的对策与建议。最后，总结了本文的研究不足和未来研究的展望。　　基于本文研究主要得出以下四个结论：（1）福建省大多数农村金融机构处在技术效率和纯技术效率非有效状态，2013-2015的技术效率均值为0.894，技术效率值较高但仍有提升空间。农商行的不良贷款率和资本充足率高于农信社，由于不良贷款率和资产充足率与技术效率值呈负相关，所以从静态来看农商行和农信社技术效率值和纯技术效率值略有差异，农商行略低于农信社。（2）2013-2015年，规模效率均值总体较高，最小值为0.868。规模报酬递增的银行在增多，规模报酬递减的银行在减少。平均75%以上的农信社都处在规模报酬递增阶段，说明农信社规模报酬非有效的原因是规模过小。农商行大多说都处在规模报酬不变和递减的状态，说明农商行在扩大规模的同时应该注重提升内部管理水平和控制成本。（3）从动态角度来看2013-2015年福建省整体农村金融机构全要素生产率是下降的，其主要原因是技术退步和规模效率值下降引起的。农商行总体生产率水平是提升的，农信社总体生产率水平是下降的，改制后的农商行更符合市场发展要求。（4）不良贷款率、资本充足率、成本收入比例、存贷比和人均 GDP对技术效率值有显著影响，且技术效率值与不良贷款率呈负相关，与资本充足率呈负相关，与成本收入比例呈负相关，与存贷比呈正相关，与人均 GDP呈正相关。第一产业生产总值与技术效率呈微弱正相关。　　本文的可能创新之处有两点：第一在研究对象上，针对我国农村金融机构将农商行和农信社在某个地区的经营效率对比分析研究相对较少，本文对福建省的农商行和农信社的经营效率进行对比分析，同时对其影响因素影响因素进行研究，并提出了笔者的改进建议。并且本文选取了2013-2015年的55家农村金融机构的财务数据，样本占福建省总体农村金融机构的80.88%，样本容量较大，具有较强的代表性。第二在研究方法上，本文综合考虑福建省农村金融机构的特点和现有研究方法的优缺点，选择采用 DEA方和Malmquist指数法，从静态和动态两个方面对福建省农村金融机构经营效率进行实证研究。同时，通过案例分析找出效率较差银行与标杆银行的差距，并通过向标杆银行学习，使经营效率得到改进。最后通过宏观因素和微观因素两个方面运用 Tobit多元回归模型对福建省农村金融机构的经营效率影响因素进行实证研究。