就业问题在相当长的时期内都是关系国计民生的重要问题，实现充分就业是发展社会主义市场经济、建设小康社会、提高人民生活水平的关键举措。对于我国这样人口众多，尤其是农村人口众多的发展中国家来说，当前就业问题的核心在于农民就业。改革开放以来，随着城乡收入差距的拉大，农民就业形势和途径已经发生了翻天覆地的变化，农业内部就业比重不断下降，转移就业比重不断上升。农民改变了就业仅限于土地的局面，开始大规模地流向经济发达地区或就地转向非农产业就业，以获取更高的工资性收入。据资料统计，自2000年以来工资性收入一直是推动农民人均纯收入增长的主要力量。但在农民就业的进程中，还存在着许多障碍和问题，诸如农村就业空间小、转移就业流动性强、稳定性差、就业面狭窄、工资低、社会服务缺失等，严重阻碍了农民充分就业。这些问题归根结底都在于我国长期实行的二元经济政治体制，导致城乡彻底分割，农民至今尚未被纳入国民经济就业体系中。为了打破这种二元局面，实现农民充分就业，最有效的措施就是：实现城乡统筹，寻找农民就业新途径，拓宽农民就业渠道。为此，本论文从我国实际情况出发，首先研究了城乡统筹解决农民就业的内涵，使之随着社会的进步而不断丰富；其次研究了农民就业的现状，重点分析影响农民就业途径选择的因素；最后借鉴了国外发达国家解决农民就业的经验，提出了城乡统筹解决农民就业的实现途径与保证措施。在研究方法上，拟采用普遍调查与抽样调查相结合、定性分析与定量分析相结合、规范研究与实证研究相结合、静态分析与动态分析相结合、归纳与演绎相结合、国内与国际相比较的研究方法，使理论与实践相互印证，以提高研究结论的可靠性。在研究当中，也存在着许多难点，例如基于我国实际情况，国外的农民就业理论基础并不能完全适用，资料搜集具有一定困难，而且在就业途径设计上，涉及许多体制性障碍，不是个人行为能够改变的。本文的研究成果有：第一，大多数研究只是将农民流动、农村富余劳动力转移以及农民就业三者简单地等同，本文研究是以农民充分就业为主体；第二，本文提出解决农民就业的最终有效途径应落实在城乡统筹上；第三，本文旨在通过对中外农民就业的模式与途径相比较，对其现实途径进行有效探索，提出城乡统筹解决农民就业，为实现农民充分就业提供理论依据与政策支持。通过这些研究，本文在理论上将为如何将农民就业纳入国民经济就业体系、从根本上解决农民充分就业提供理论支持，为促进城乡区域协调发展、建设社会主义新农村、消除二元结构体制和制度障碍提供理论借鉴；实践上将为拓宽农民就业渠道、增加农民收入提供现实保障，为政府有关部门实施决策与指导提供依据和参考。