吉林市气象灾害应急管理研究

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随着气候变化加快和人类活动的日益活跃,气象灾害对人类生产生活影响程度不断加强。特别是在近几年,吉林市经历暴雨、台风、雨雪冰冻等重大气象灾害,人民生命和财产安全受到巨大威胁,城市安全运行受到严重影响。开展气象灾害应急管理研究,建设现代化的气象灾害应急管理体系,提高气象灾害应急管理能力,对于保障吉林市经济社会高质量发展具有重要意义。本文界定了气象灾害、气象灾害监测预报预警、气象灾害应急响应、气象灾害应急管理概念,以风险社会、公共危机管理、协同治理为理论基础,梳理总结吉林市主要气象灾害及特点,分析吉林市气象灾害应急管理的组织、体制、法治现状。运用比较分析法、调查问卷法、访谈法,获取有效公众调查问卷334份,政府参与气象应急管理人员访谈记录10份,得出气象灾害应急管理在风险防御、监测预报预警业务、组织管理体系、法治建设、防御经费保障及科普宣传等六方面存在的问题及原因。通过借鉴国内外有关气象灾害应急管理的研究成果和实践经验,结合吉林市实际情况对完善吉林市气象灾害应急管理提出对策建议:一是强化气象灾害风险防范,积极开展气象灾害综合风险普查与减灾能力调查,针对气候变化和城市发展开展气候可行性论证和风险评估。二是加强气象灾害监测、预报、预警等方面业务能力建设,完善立体化气象监测设施,开展无缝隙的智能网格预报,发展基于影响的风险预警,推进突发事件预警信息发布系统建设。三是完善气象灾害应急管理多部门联动机制,积极主动融入自然灾害综合防治体系。四是完善气象防灾减灾救灾法规建设,编制防御标准,依法依规开展气象灾害应急管理。五是强化气象灾害应急经费保障,积极申请中央及地方财政经费,充分发挥社会资金在应急工作中的作用。六是加强气象灾害科普及应急能力提升培训,突出宣传培训演练的实用性,不断提升公众灾害风险意识及自救互救能力。
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