经久不息的城市抢人大战中,新城虽然不是主角,但却面临着更大的压力。新城掉队成为“鬼城”,表面上是因为人才不足和产业“贫血”,但本质原因仍是公共服务竞争力的缺失。可以说,高效地将公共服务的价值资本化入土地之中,然后通过“房价”、“税收”等收回前期的公共投入继而满足持续发展的需求,是新城亟需探索的议题和持续发展的关键。在该背景下,本研究着眼于公共服务设施配置问题,从公共服务资本化循环的视角出发,以中新生态城为例探索新城公共服务设施空间配置的绩效评价及其优化引导路径。首先,本文结合国内外相关研究的梳理和提炼,明确公共服务设施配置评价的内涵,建立了公共服务设施空间配置绩效评价体系框架。其次,对公共服务设施进行分类归纳,构建设施配置绩效的基础指标体系并通过层次分析法对指标赋权。研究确定了基于设施可达性和设施多样性的评价测度及其计算方法,在此基础上完善公共服务设施空间配置绩效评价指标体系。然后研究以中新生态城为例,通过构建的评价指标体系测算各类公共服务设施的可达性和多样性分值,并应用模糊综合评价法结合两方面分值进行模糊评判,得出综合的公共服务设施空间配置绩效评价。最后,以住宅价格为参考序列,应用灰色关联分析法计算其与各类公共服务设施空间配置绩效的关联度,以此反映设施资本化能力。结合公共服务设施空间配置绩效的评价结果和各类设施的资本化能力分析结论,以中新生态城为例探讨了资金约束背景下新城公共服务设施配置绩效的优化引导建议。最终的研究结论如下:①新城住宅价格与公共服务设施的配置分布总体呈正向关联,但距离城市中心越远,两者的关联程度越低。②新城与老城的设施资本化能力特征不同,新城中基础教育设施和医疗卫生设施与住宅价格的关联度不如老城高,这可能是居民在城市选择时“用脚投票”的结果;商业服务是新城初级发展阶段最重要的基本服务,其与住宅价格的关联度最高;公共交通服务对新城的重要性仅次于商业服务,但公共交通的多样性与住宅价格的关联度不高,可推测新城中常规公交和大运量快速交通存在较强的边际替代性,后者并未形成绝对优势,可能与新城交通压力低和建成范围小的特征有关。③基于绩效评价结果和设施资本化分析结论,研究认为资金约束背景下新城设施配置的绩效优化主要有两条可参考路径:其一,引导建设时序和方向,避开公共服务的绩效匮乏区,优先将城市建设方向引导至绩效溢出区。其二,明确公共服务供需的矛盾集中点,包括服务类型及供给缺口的空间分布,针对性地优化以减少低效投入,提高有限资金的利用率。