供给侧结构性改革是党中央和国务院的重大战略部署,旨在通过改革矫正扭曲的要素配置,调整经济结构,扩大有效供给,提高全要素生产率,促进经济社会可持续发展。土地作为经济发展的空间载体和生产要素,土地管理政策与产业结构调整之间存在着相互作用相互影响的密切联系。当前工业用地管理制度存在着与供给侧结构性改革不协调、不适应的地方,影响了产业结构转型升级,成为抑制供给侧结构性改革的制约瓶颈。随着用地空间的日益紧缺,工业用地利用管控政策创新成为转型期经济可持续高质量发展的迫切要求。本文选取处于经济发展转型期的如皋为研究对象,首先阐述了如皋市工业用地利用现状,分析了当期如皋市工业用地利用存在问题及形成原因。接着本文梳理回顾了近年来如皋市在工业用地供给、监管和低效处置方面的相关政策,分析目前工已取得的综合成效、存在缺陷及其对产业结构调整的影响,进而提出构建工业用地全生命周期管控机制的重要意义。第四章中结合供给侧结构性改革对工业用地管理政策的要求,构建了未来工业用地管控政策框架,并以相关经济学理论为基础,分析了工业用地管控政策对产业结构调整的作用机理。最后结合国内外先进地区工业用地管控的经验和做法,从用地供给、利用监管和低效用地退出几个层面提出如皋市工业用地管控政策的完善建议。第一章是论文的绪论部分。阐述了论文选题背景、研究意义、国内和国外研究现状、研究内容、技术路线以及研究方法等。第二章是相关概念和研究理论基础。根据本文研究需要,对低效工业用地、土地供给侧结构性改革、土地利用全生命周期、产业转型升级等相关概念和内涵进行界定解读;对系统论、地租低价理论、成本收益理论、供需理论、资源配置理论等相关基础理论的内容和在本文中的应用进行归纳和引申。第三章是如皋市工业用地利用管控的现状与问题分析。首先描述如皋市工业用地利用现状,分析当前如皋市工业用地利用存在的问题和形成原因。接着本文梳理回顾了如皋市近年来工业用地在供给、监管和低效处置方面的相关管控政策,分析当前如皋市工业用地管控政策存在缺陷及其对产业结构调整的影响,进而提出构建全生命周期管控机制的重要意义。第四章是基于全生命周期的工业用地管控政策分析。首先分析了供给侧改革背景下产业部门结构调整和产业空间结构调整对工业用地管控政策要求;然后在构建全生命周期管控政策框架基础上,结合相关经济学理论,分析用地供给、利用监管和低效退出三个环节管控政策工具对产业结构调整的作用机理和途径。第五章是国内外先进经验、启示及政策建议。归纳国内外典型地区工业用地管控的先进经验,总结其对如皋市工业用地管控的启示;结合供给侧结构性改革的要求,针对如皋市当前管控机制存在的问题,从用地供给、利用监管和低效用地退出几方面提出对策建议。第六章是结论部分。对论文的研究内容进行总结。