金融是现代经济的核心,金融监管对维护金融稳定,促进金融业健康发展至关重要。随着我国地方金融的迅速发展,地方政府在处置区域性金融风险中承担着越来越重要的责任。金融发展推动金融监管改革不断深化,目前我国基本形成了以中央“一委一行二会”为主,“地方金融监管局”为辅的央地双层监管体系。但我国地方金融监管权配置仍存在权力授予非法治化,地方金融监管权缺少独立性以及监管协调机制不健全等方面的问题,主要表现为地方金融监管授权基本法律缺失,地方金融监管机构监管主体合法性存疑;“分散式”授权导致央地金融监管权责边界不清晰,出现监管重复及监管空白;地方金融监管机构“重发展,轻监管”,“发展职能”挤压“监管职能”;监管协调机制不健全等方面。地方金融监管权的优化配置是解决前述问题的核心。首先要从央地金融监管目标入手,明确双方的监管目标差异,进而平衡中央注重“金融安全”与地方注重“金融效率”的价值取向,厘清地方政府“金融发展”与“金融监管”之间的关系。按照“权限法定”、“权责一致”、监管权独立行使的权力配置原则,进行地方金融监管权责配置。具体而言,一是完善地方金融监管法律体系,通过金融监管基本法律确定地方金融监管权的权力主体、内容、央地监管权责边界等重要事项,奠定地方金融监管权力配置法治化基础。二是完善地方金融监管组织机构设置。将地方政府金融监管职能与金融发展职能予以分离,并行设置地方金融监管局与地方金融工作局,同时建立省级以下垂直金融监管体系,确保地方金融监管独立性和有效性。三是完善地方金融监管协调机制。优化国务院金稳会地方协调机制职责内容,发挥国务院金稳会纵向央地监管协调作用;设立地方金融稳定发展委员会,横向上统筹地方政府金融发展与金融监管,建立地方金融风险处置联动机制。同时,加快推进国家金融监管数据共享平台建设,优化数据共享机制,全面提升监管协调能力。