党的十六届三中全会就已经提出要向公共财政转型,现在公共财政框架已经基本建立,从根本上来讲,向公共财政转型实际上就是转变政府行为和政府制度,由经济建设型政府转变为公共服务型政府。财政是政府的理财活动,在市场经济条件下,公共财政不仅要矫正市场失灵,同时还要完善市场体系;不仅要在收入分配领域通过相应的经济和法律手段进行调节,解决社会分配不公问题,还要在生产领域加大对基础设施及公共设施的投入,同时还要运用财政政策等措施来保持国民经济的稳定、健康发展。目前,有数据表明,政府在国民收入分配中所占比例偏高,收入分配差距拉大,宏观税负偏高,现行税收制度与公共财政职能要求不太符合,因此,加快政府职能转变,加快公共财政体系建设,必须要深化税制改革。基于上述认识,得出本论文写作的指导思想。文章通过分析市场经济的特性及当前我国政府职能的转变界定了公共财政的活动领域和职能,从而确定了公共财政体制对税收制度的基本要求。按照这一基本要求即税收制度与公共财政职能的要求必须相符,运用一些图表数据和动态比较法,分析得出我国现行税收制度存在的问题及原因。针对这些问题,根据我国的实际情况和特有的国情并加以借鉴其他市场经济国家在公共财政要求下所进行的税收制度改革的成功经验,文章认为我国现行的税制改革应以满足公共财政的职能要求为核心,以保障税收的筹集财力、宏观调控、税法监管、调节国民收入分配不公等方面的作用为目标,降低宏观税负,优化税制结构。