水不仅是自然资源的重要组成部分,也是所有生物的结构组成和生命活动的主要物质基础。在自然环境中,水对于生物和人类的生存来说具有决定性的意义。我国水资源总量虽然较多,但人均量并不丰富,水资源的特点是地区分布不均,水土资源组合不平衡;年内分配集中,年际变化大;连丰连枯年份比较突出;河流的泥沙淤积严重。这些特点造成了我国容易发生水旱灾害,水的供需矛盾突出,这也决定了建立节水指标体系和加强水的管理制度研究的必要性。计划用水管理制度是水资源管理的重要管理制度之一,是落实《水法》“国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度”、“用水应当计量,并按照批准的用水计划用水”等管理法理的重要内容,是促进和推动各项水管理经济措施和节水措施得到贯彻实施的有力途径。城市计划节约用水管理是提高水开发利用效率和效益的重要措施,是水行政主管部门的重要职能。在节水型社会建设中,节水能力建设重要的是加强对用水的管理,计划用水和合理用水是用水管理的核心,节约用水是用水管理的主要内容和用水管理的结果,节水效果的好坏是考核用水管理成效的主要指标。论文通过广泛调研考察,在国内外有关研究成果和实际工作总结的基础上,结合淄博市近二十余年来水资源管理工作和节水型社会建设工作的实践,对淄博市城市计划用水管理的历史与现状,管理成效和面临的问题进行了认真的总结分析,深入探讨城市计划用水管理应解决的关键技术问题,提出了城市计划用水管理的目标、原则、内容、管理制度、实施方案、程序和办法。论文就城市用水定额指标体系进行比较深入研究,根据淄博市历年用水统计材料、历次水平衡测试报告和编制的用水定额指标,参考国家和其他省市有关用水定额,尤其是注重了与山东省节水型社会建设用水定额的衔接,建立了淄博市比较系统完善的用水定额标准体系,同时通过对淄博市经济社会用水结构的分析,建立了相应的用水计划指标结构层次和指标体系,以及全市、各类用水、各行业计划用水优化分配模型,企事业单位计划用水方法等,为严格实施计划用水管理提供了有力的理论技术方法支持。最后根据淄博市水情特点,研究了城市用水计划应急预案和实施方案,并提出了实施计划用水管理的有效性和绩效评价方法。论文得出了一系列可供节水型社会建设实践采用的理论技术与方法成果,为节水型社会建设提供技术理论和实践方法支撑。