江苏省S市高校师生出国(境)交流的安全问题与防范--基于国家安全的视角

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自《中华人民共和国反间谍法》颁布以来,人民日报、新华网、风凰网等国内主流媒体多领域、全方位、高频次地曝光了国(境)外间谍情报机关针对我境内人员开展间谍活动的案例,突出反映了高校师生是国(境)外间谍情报机关重点关注的群体,因此高校师生出国(境)交流的安全问题必须引起高度重视。
  本文从江苏省S市高校师生出国(境)交流发生安全问题的案例出发,通过客观详实的数据分析和有针对性的调研访谈,对S市4所高校的师生出国(境)交流的规模、目的以及目标地区等情况进行了统计分析,以此论证研究S市高校师生出国(境)交流安全问题的重要性和必要性。在此基础上,笔者从国际政治、政府、社会及个人等层面剖析了我高校师生出国(境)交流发生安全问题的主要原因,即政治层面为中美关系及国家利益相互博弈,政府层面为部门监管及职责划分存在盲区,社会层面为全民国安宣教体系有待完善,高校层面为师生出国(境)交流监管效果受限,个人层面为国家安全风险防范意识不足。同时,笔者结合近年来媒体公开报道的全国多地高校师生出国(境)交流发生安全问题的典型案例,从国家安全的视角分析案例所反映的共性问题,并提炼出对S市高校师生出国(境)交流的安全防范启示。
  通过研究,笔者提出了相应的对策建议:从政府层面强化高校意识形态领域思想政治工作、国家安全委员会引起重视并发挥效能、创造积极开放学术氛围吸引人才驻留;从社会层面促使宣教区域覆盖与需求相适应、宣教频率增加与时势相适应、宣教效果提升与反响相适应;从高校层面优化师生出国(境)交流政策、强化安全宣教机制建设、建立完善动态管理制度;从个人层面强化国家认同和安全教育、正确认识出国(境)交流的意义、提升自我防范意识和能力。这些建议可以为政府、高校等公共部门针对境内人员出国(境)交流制定相应政策提供借鉴,也可以为接下来国内高校积极谋划“走出去”开展国(境)外办学提供参考。
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