近年来，进沪安置部队退休干部人数不断增加，同时上海地区商品房价格上涨迅猛，而军队人员住房补贴标准是根据1999年社会经济发展水平确定的，目前与地方商品房价格已不相匹配，选择自理住房的退休干部比例急剧下降，要求部队集中建设经济适用住房的退休干部比例上升。部队利用营区建设退休干部经济适用住房使军用土地趋于枯竭，在地方征地建设退休干部住房困难重重，退休干部住房保障难度越来越大。 作者针对进沪安置军队退休干部住房保障中存在的军队经济适用住房建设用地难以落实和退休干部自理住房在地方买不起住房等问题，对我军住房保障制度改革的纵向发展进行了深入思考，特别是从计划经济体制下的住房补贴与市场经济条件下的地方商品房价格合理衔接的角度进行了研究，借鉴了其他国家特别是美国、俄罗斯军队住房保障的经验，提出了作者的建议：完善货币化制度，提高购房能力。适应社会发展，动态设定住房补贴标准。体现以人为本的理念，提高住房补贴的个人支配自由度。加大住房补贴资金拨款，做实个人住房补贴帐户，由个人自主选择购房时间和方式。对于计算退休干部的住房补贴，引入上海个人住宅销售价格指数比例系数。使退休干部的住房补贴在截止计算时间后仍然可以随着住房价格的变动而调整。保证了住房补贴资金不会相对贬值。调整计划经济条件下的退休干部住房补贴标准，使之更好地与市场经济条件下的商品房价格相适应，增强退休干部购买地方商品房的能力，并鼓励退休干部通过商品房市场解决住房问题。推进军队退休干部住房保障货币化、商品化、社会化的进程。盘活现有存量房产，扩大军产现住房出售，通过购买现有住房来完成部分退休干部的住房保障任务。