农村小额贷款制度是指专向中低收入阶层提供小额度的持续的信贷服务活动。小额信贷的宗旨是通过金融服务为贫困农户或微观企业获得自我就业和自我发展的机会,促进其走向自我生存和发展。这一制度产生于20世纪70年代的孟加拉国,作为解决中低收入群体的一种有效的手段和方式,小额农贷正从扶贫领域逐渐转向金融服务领域,而且,它所蕴涵的价值和积极意义越来越引起人们的重视。陕西农村青年创业小额担保贷款政策实施以来,在人民银行、财政和劳动保障等各方面的共同努力下不断发展完善,对于促进农村青年人员就业、服务社会和谐稳定的大局、改变社会就业理念发挥了重要和积极的作用。本文从陕西省农村青年创业小额信贷发展的政策背景与现实需要出发,借鉴国外小额信贷发展的成功经验,分析了陕西省青年创业小额信贷发展所面临的问题和风险,并结合团建创新理论,以完善农村青年创业小额贷款管理过程,实现农村青年创业小额信贷的可持续发展等,提出了陕西省发展农户小额贷款的对策。陕西省农村青年创业小额信贷管理,不仅有利于小额信贷机构自身的生存发展,而且有利于完善金融市场、促进陕西省城乡一体化以及提高农村青年就业率,改善农民生活质量。展望未来,发挥共青团自身优势,立足于长期服务青年创业,服务农村青年创业,农村青年创业小额贷款管理一定会为陕西省新农村建设贡献应有的力量。