党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。建立党内法规备案审查制度是中国共产党依规治党、依法执政的客观要求,它是指党内法规的制定机关或其他有报备义务的机关按照一定的程序,向备案审查机关提交党内法规的文本及相关必要材料,由备案审查机关按照一定的程序和标准对党内法规进行审查,以保证党内法规之内容的合法性、合理性及协调性的制度。党内法规备案审查制度对于规范党内法规的“立法行为”具有重要的约束和规范作用,有利于推动党的自身制度建设,还有利于协调党内法规与国家法律之间的关系,保证党依法办事,推动我国的法治化进程。我国现有的制度规定中,虽有《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》等文件对党内法规的备案审查作出规定,但这些规定尚有许多不完善之处,对于如何建立完备的备案审查程序,如何明确备案审查的违规责任,如何明确备案审查标准,如何建立独立的备案审查机构,以及如何建立党内法规与法规规章备案审查衔接联动机制等尚有不足,影响党内法规备案审查制度在具体实践中作用的发挥。针对党内法规备案审查制度运行中存在的问题,可以通过以下四个方面来完善我国的党内法规备案审查制度:首先应完善备案制度,在明确党内法规备案主体及备案范围的同时,着重细化备案的报送登记和公告程序,将备案程序明确划分为报送备案、备案登记、备案通报以及目录备查四个阶段;其次应完善审查制度,明确党内法规审查主体及范围的同时,完善党内法规审查标准,从党内法规的受理程序、实质性审查规定、审查结果的处理规定以及审查结果的公布程序四个方面细化党内法规的具体审查程序,建立党内法规备案审查责任追究制度;再次应建立以联席会议制度为核心的党内法规与法规规章备案审查链接联动机制,明确具体的程序规定;最后应加强备案审查工作的队伍建设,在建立党内法规备案审查专门机构的基础上,重视培养党内法规备案审查的专业人才。