近年来，地区差距已经成为我国现实经济生活中一个日益突出的热点问题。在促进区域经济协调发展、缩小东中西部地区经济差距过程中，政府无疑起了一个举足轻重的作用。从各国经验来看，政府间转移支付制度也是缩小地区差距的一个重要的财政手段。财政转移支付制度着眼于缩小地区间公共服务能力的差距，虽不能直接改变地区之间经济发展的不平衡，但可以为最终缩小地区间经济发展差距创造基础条件。 1994年中国实施分税制财政体制改革以来，转移支付作为分税制体制最重要的配套措施，其实施效果弓}起了众多学者的关注。我国现行的转移支付制度是否起到缩小地区差距的作用呢?这是本文要研究的问题。 本文从转移支付角度研究地区差距，全文共分为四章，各部分结构如下： 第一章介绍转移支付制度相关理论以及其与缩小地区差距之间的关系。 第二章介绍我国地区差距的现状。通过对地区经济发展差距以及地区财政能力差距进行分析得出我国东、中、西部地区差距呈逐步扩大的发展趋势。 第三章是对我国现行转移支付制度现状、实施效果以及存在的问题的实证分析，通过新古典经济增长模型加入转移支付因素对其进行计量分析来考察转移支付对缩小地区差距的影响。 通过分析得出，我国现行转移支付在全国范围内对地区经济差距缩小并没有起到促进作用，反而加大了地区差距扩大的速度。但通过对东中西部地区的测算，发现转移支付在东中部地区内部起到了促进地区经济平衡发展的作用，在进一步测算后得出虽然转移支付总额未起到缩小地区差距的作用，但转移支付组成部分中的过渡期转移支付则起到了该作用，这说明过渡期转移支付形式是最接近真正意义上的转移支付，起到了其应有的作用。 第四章是通过借鉴各国的相关经验结合我国转移支付的现存问题进行的一个政策建议，建议要明确转移支付的目标和原则，引入省际间横向转移支付模式并规范现行转移支付形式。本文的创新之处是在现有文献基础上把转移支付效应的实证分析向前推进了一步，利用1995--2004年数据分别从全国范围内和东、中、西部地区内部进行测算，结果表明转移支付在全国范围内未起到缩小地区差距的作用，而在地区内部则起到一定的促进作用，并进一步测算发现过渡期转移支付起到了缩小地区差距的作用。 本文在写作过程中，由于资料、数据的有限，又限于本人的研究水平，本文在转移支付制度存在问题的分析及完善改进方面，只能进行初步的、浅显的分析和建议，这些问题有待于进一步的探讨和研究。