行政协议单方解除权研究

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行政协议的出现是政府柔性管理方式的体现,在当今政府职能转变的过程中发挥了重要作用。“协议”必然是双方合意的体现,是双方的意思表示一致的产物,但我们需要注意的是,行政协议具有自己的特殊性,在行政协议中,不仅具有协议性,还具有行政性,且后者是居于主导地位的。在行政协议的履行的过程中,行政主体具有单方面的解除权,但必须是为了公共利益的需要。但行政主体在行使单方解除权的过程中出现了一系列问题,如:在立法方面程序性规制的不足、行政方面行政主体行使单方解除权的标准不统一、司法方面法院对单方解除权的司法审查规则不完善等问题。由于我国关于行政协议的研究较晚,我国可以在借鉴域外国家成熟理论的基础上形成符合我国实际的行政协议单方解除权理论,可通过加强对行政主体单方解除权的程序方面的控制、统一行政主体单方解除权的行使标准、完善法院对单方解除权的审查规则等方式完善我国的相关理论。本文除引言外主要分为以下五个部分:第一部分是对行政协议单方解除权的法理分析,此部分是本论文的研究基础。首先对行政主体单方解除权的性质界定、权力来源及其与民事合同中解除权的关系进行探究,进一步明确了行政主体单方解除权的缘由问题。其次对单方解除权的功能进行分析,包括内涵和作用。第二部分是从行政协议单方解除权的立法和司法审查方面进行了现状分析。第三部分是对行政协议中行政主体单方解除权的现实运行存在的问题进行了介绍。以立法、行政、司法三大主要角度为切入点对存在的主要问题进行了分析,此部分是论文的主体部分。第四部分是对域外国家的单方解除权进行了介绍,主要包括法、德、英美国家的三种不同的模式,并从中汲取了我国可以借鉴的有益经验。第五部分是对第三部分的问题提出的有针对性的解决路径,此路径是在结合中国实际的情况下适当借鉴域外国家的有益经验而形成的。
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