国有企业改革的问题是一个热门话题，上上下下，方方面面都对国有企业十分关注，忧虑它的现状，关心它的未来，重视它的改革。有识之士都认识到“国有企业的出路在于深化改革”，“国有企业改革到了最关键的时刻”。　　国有企业当前面临四种严峻的挑战:　　一是观念上的全面革新。从计划经济到市场经济，企业旧的一套体制需要变，企业的组织结构需要变，在这一切变革中，首先需要的是观念的全面革新。迄今为止，企业改革难，归根结底是难在观念的革新。　　二是面对的国际竞争日趋激烈。经济的全球化和世界一体化浪潮滚滚而来，对手逼进家门，“无销烟”的战争激烈残酷。一方面要参与竞争，一方面要保护民族工业，中国的企业需要在这二难的夹缝中冲撞出一条生路。国有企业在全球竞争中所处的地位十分不利。怎样来改变这样的形势，在这一场“无销烟”的战争中取胜，对我国国有企业来讲，无疑是一场严峻的考验。　　三是在复杂的环境中，国有企业必须接受一次革命的洗礼。国有企业面对的问题很多而且复杂，诸如产品结构的调整、投融资渠道、科研和创新与知识产权、品牌、人才等等，而解决这些问题的出路在于改革。其实，如其叫改革，不如叫革命。体制变革、组织变革、资产重组、产品开发、市场占领，甚至每个员工都需要重新定位，用新的思维、新的行为方式来完成适应市场体制的革命。而在一切的变革过程中，还不能把历史完全割断，而是需要负责任地消化历史沉积的逐多问题。　　四是国有企业迫切需要优秀的企业经营者。上述三种挑战中，谁来担负历史使命，谁来完成这场革命，——无疑需要一批优秀的企业经营者。可以说，没有一大批世界级的企业家、管理大师，中国国有企业就是没有将帅的军队，没有灵魂的躯体，自身就没有生命力，也就没有战斗力去参与国际竞争。而现在，能够担负和敢于担负这一巨任的人不是在增加，而是在减少。据调查，某市在建立国有企业经营者后备队伍中发现:大中专毕业生，在分配中愿意到国有企业工作的人数从1988年的70％已减少到1997年的20％。同时国有企业还面临着经营者流失和“难产”的困惑。广州一位抓工业的领导在一次扭亏增盈的会上讲:“给多少优惠政策，不如选拔一个好厂长”。“不如给厂长”，这说明时代呼唤真正优秀的企业家。　　在上面四种挑战中，认为第四种挑战，对国有企业来说最为严峻，这是解决国有企业一切问题的前提和核心。　　怎样才能使优秀人才投身到国有企业中去呢。怎样才能使他们充分发挥积极性呢。怎样保证他们的健康成长呢。——需要机制.中国企业家调查系统进行长达8个月的调查结论是;中国企业家成长最需要的条件是——激励和约束。怎么样建立对国有企业经营者的激励和约束体制呢。本文试图就这个方面的问题进行初步的探索。