论生态环境损害惩罚性赔偿数额的确定

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《民法典》第1232条正式以法律的形式确立了环境领域适用惩罚性赔偿规则,但该规定因适用条件模糊、赔偿数额的确定方法缺失等问题而不具备可操作性,将来也会给司法机关适用该项制度带来不便。其中,赔偿数额的确定是决定该项制度功能能否实现至关重要的一环,数额设置过低会使制度丧失原有的惩罚、遏制作用,而数额设置过高又会造成惩罚过度。适当的赔偿数额不仅能弥补被侵权人的合理损失,更能达到震慑环境违法行为以及遏制潜在环境违法行为的效果。确定生态环境损害惩罚性赔偿数额的理论前提首先应是明确其适用范围,生态环境损害既包括对生态环境本身的损害,也包括经由环境介质的传导间接造成他人人身权、财产权的损害。生态环境损害的二元性决定了惩罚性赔偿适用范围的多元性,因此环境类诉讼均有适用这一制度的可能性。生态环境损害惩罚性赔偿本质上属于赔偿损失的范畴,其与修复费用、服务功能损失、环境行政罚款、罚金均有一定的联系和区别,而厘清其与相关损失和费用的关联对于正确适用惩罚性赔偿也有较为重要的意义。纵观国内外惩罚性赔偿的数额确定方式,重点在于恰当地选择数额限制模式和数额计算方法。立足于我国的立法和司法现状,我国生态环境损害惩罚性赔偿数额的确定可以考虑弹性金额的立法模式,在此基础上采取赔偿基数乘以赔偿倍数的数额计算方法,同时设置相应的参考因素为法官自由裁量权的行使提供指导。在生态环境损害惩罚性赔偿数额基数的选择上,因损害对象的差异赔偿的范围亦有不同,即需要根据人身损害、财产损害、生态环境损害分别确定不同的赔偿基数;在倍数的确定上,可以尝试以裁量因素为依据,根据情节轻重分解不同的裁量因子,累计确定赔偿倍数。
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